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非法强拆 石家庄旧村改造时惹争议
“我们合法的住宅竟然被政府部门强行拆除了，如今我们无家可归，四处流浪……”日前，本报接到河北省石家庄市裕华区槐底村村民的投诉。据村民称，他们曾向各级政府部门反映情况，至今仍未有任何答复，只好向媒体求助。为了解事实真相，记者展开了调查。
三年大变样的背景下改造旧村
据悉，在石家庄市市委八届三次全体会议上提出，石家庄市三年大变样的关键是搞好城中村的拆迁改造。城中村是石家庄城市快速崛起的特殊产物，在城建三年大变样的背景下，城中村的改造工程也开始提速。
2008年9月13日，石家庄日报刊登了《石家庄市城乡规划局关于槐底村旧村改造槐南路北地块详细规划公示的通告》中说明，槐底村将位于育才街以西，槐安路以北，槐岭路以南，富强大街两侧的地块进行旧村改造。
根据石家庄市政府的拆迁工作安排并结合槐底村的旧村改造规划，槐底村最后确定了旧村改造实施方案。第一批先实现槐安路北侧近400户住宅的搬迁改造。做法是：在政府政策的支持下，将村下属企业每年收入达700多万元的槐南综合市场进行搬迁，利用腾出的68亩地和石门公园北侧的30多亩地先进行建设回迁安置楼，安置第一批被拆迁户。
“ 这些村民搬迁后，按照槐底村旧村改造方案，计划在槐安路北侧建设一组高标准的商住楼区，与该村现有商业项目怀特装饰城配套，形成一个大规模、高档次、多产品的综合装饰建材市场。”
前所未有的优惠政策
据悉，石家庄市委、市政府在城中村拆迁改造土地出让、变更、规划审批、税费收取以及房屋证照办理等方面制定了一系列优惠政策，这些拆迁改造政策在石家庄市历史上是没有的，在全国也是比较宽松的。
比如城中村改造范围内现有集体土地可依法转为国有土地；用于安置集体经济组织成员的新建住宅、非住宅可按规定申请登记、核发市房屋所有权证；安置用房，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施用地以划拨方式取得，并免收城市基础设施配套费、碴土费、墙改费等一系列政策。
另外，被拆迁群众在就业援助、社保、入学、困难补助、社会救济等方面还可以享受一系列的优惠政策。“这些优惠政策都是前所未有的”有关政府官员称。
有争议的安置办法
“我们都知道三年大变样总原则是政府行为，四纵六横，拆墙透绿，一年一大步，三年大变样，我们坚决支持和拥护。但是村党委陈书记打着这个旗号对我们村实施了一些霸王条款，简直让人无法接受。”槐底村民说。
该称村民称，村委会在2008年4月出台了裕华区槐底社区旧城改造拆迁补偿安置办法，是经村民代参加通过，但被拆迁的469户没有一人参加，也从来没有听取被拆迁户的意见和建议。“我们要求公示被拆迁范围和公示拆迁许可证、公示旧城改造整体规划平面图及规划许可证以及公示居民回迁位置、户型、容积率、建筑密度、绿化面积。”
据了解，拆迁置换协议分两种。村民告诉记者，其一按照全社区被拆迁户房屋总价值的平均价为标准（平均价换330平米，包括公摊）；然而政府又说村民以原宅基地置换330平米并装修两套，还在报纸上宣传精装修两套，且无偿置换，但暂定的基数是16、5万，而且交钥匙之前还得交给村里差价费，到底按照哪个算，我们根本不清楚。
有村民指出，拆迁置换协议没有按照石家庄市人民政府124号令和石家庄市拆迁补偿办法实施，石家庄拆迁补偿办法明确规定：两层以下按每平米1比1.27置换，安置补偿每平方米15元，搬迁费每平方米10元，自2007年8月1日执行。“但我们村搬迁费只给1000元，安置补偿费每平方米只给11元。”
置换比例也不合理：如甲户现房200平方米评估价12万元，全村评估均价为16、5万，置换房为330平方米。需再付4.5万元，能多得到130平方米。乙户：现房300平方米，评估价为26万，全村平均价为16、5万，置换330平方米，退回9.5万元。那么花16、5万的价格买了30平方米，这样的置换条件怎么能让我们接受？“回迁楼层有差价，置换协议不明确也不公告，这不是坑人吗？”村民说。
无相关手续下进行强拆
“在没有任何手续和批准的情况下，先把我们的房子给拆了，来个先斩后奏。”一姓陈的村民说。
据她称，在2008年4月中旬，村里来了新石房地产评估公司，没有经被拆迁户推荐同意，该公司就直接介入房子的评估。“按市场评估行业操作，首先被拆迁户投票选举推荐一家，拆迁人聘用一家，市场抽签一家，这样才公平公正，但我们没有办法，仅有权利都在无形中被剥夺。”
2008年5月21日，在裕华区有关部门组织下，对该村民房屋进行强行拆除，有一被拆户要求组织者出示合法手续——《人民法院强拆令及合法拆迁许可证》，要求他们依法拆迁，但无人理会。“在没有任何手续下，竟然以政府名义牵头、组织该辖区公安局、规划局、土地局、司法局、城建局、联合盖章下达政府强拆令，严重违反公民物权法。”
在采访时，对于拆迁要不要拆迁许可证时，“这是集体土地，不需要拆迁许可证的。”一姓蒋的负责人说。
99%与1%的区别
有村民称，槐底村陈书记说过：“469户村民99%的人都同意了，为什么就几户人不同意？”
“这主要是陈书记还任河北怀特集团股份有限公司董事长。”村民一语道破弦（玄）机。据村民介绍，有不少村民，一家4口人都在该公司里上班，如不在协议上签字就不让上班。许多老百姓们都是在被迫无奈地情况下签的字。就连学校的老师都在教育学生不要做钉子户。
陈书记还在电视台上对我们全村村民说：“你们根本就扛不了，你们要是不满意咱们村的拆迁政策，那你们爱上哪个村上哪个村去！”
国家出台的拆迁法规就是要被拆迁户在公平公正的前提下得以解决。“我们并没有得到任何满意的答复，被迫拆迁的老百姓哪个不是敢怒不敢言。村里搞开发都是由陈书记自己操作，根本不让开发商来插手，自己想怎么样就怎么样，他整天嚷着拆迁其实就是自己在开发，目的不纯。
记者了解到，目前在建的项目都是怀特集团自己搞建设，在问及该集团有相关建设项目的资质时，姓蒋的负责人回答得很干脆：“没有”。
相关事态发展本报将继续关注。
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