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美朝谈无果有进,再谈或宜邀邻

t5105 发表于:19-03-04 08:37

美朝谈无果有进,再谈或宜邀邻


【提要:双方在弃核共识方面,尚有所同,并对所异有进一步了解并愿继续商谈;而无果之因,在双方还没有较高互信。若欲再谈并早达较好成果,或宜邀多方(可为相关度较高之邻国)参与,以得众方“公平之论”乃至“公判”;同时,诉诸国际社会、周边邻国的“背书”,也有利于“增信”——即便不信任对方,但还会“自有公论”,还有其他方含比较信任方,可以依凭,乃至会有秉公相助方】


特朗普与金正恩在越南会谈,从目前情况看,是“有进无果”:至少双方在弃核共识方面,尚未见有不同,关系没有破裂且还对未来抱持乐观(韩美会后缩、停军演即是表现);看来双方经此一役,有进一步互相了解,但各自具体要求尚有差距,导致谈判无果。

不过,美国将特金二会没结果,归于朝鲜要全面解除制裁;而朝鲜说,并未要求全面解除制裁,只要放宽五个制裁决议。而韩国有专家指,朝要求放宽的五个制裁实是制裁核心,和全面放宽没两样,而朝只承诺废弃宁边核设施,这不对等,故美不接受。

是这样吗?这里不妨盘点一下对朝的“制裁”:

1993年朝鲜宣布退出《核不扩散条约》以来,联合国共通过了11个对朝制裁决议案。其中,2016年以前的制裁,主要针对导弹零件等的军需品或奢侈品。2016年之后通过六个决议,则完全封锁了朝鲜的贸易,给朝鲜经济造成了严重的打击。

联合国于2016年3月通过的第2270号决议,涵盖范围更广,除了武器,还包括金融、货物、矿物资源等非军事领域。同年11月通过的第2321号决议,还禁止朝鲜出口铜、镍、银和锌等金属。

2017年,朝鲜连续试射洲际弹道导弹和进行第六次核试验,联合国先后通过了第2371、2375和2397号决议,全面禁止朝鲜出口煤炭、铁矿,并对朝鲜进口石油产品和原油实施限制,规定对朝鲜原油出口量一年不得超过400万桶,朝鲜成品油出口配额也限于一年200万桶。这些手段重创了朝鲜外汇收入,也切断了它的能源供应。

可见,在联合国11个针对朝鲜的制裁决议中,朝鲜要求放宽2016年至2017年之间联合国通过的五个决议中对平民经济和人民生活影响最大的内容。应该说,是有其道理。因为,联合国于2016年3月通过的第2270号决议,除了武器,还包括金融、货物、矿物资源等非军事领域。同年11月通过的第2321号决议还禁止朝鲜出口铜、镍、银和锌等金属。2017年,朝鲜连续试射洲际弹道导弹和进行第六次核试验,联合国先后通过了第2371、2375和2397号决议,全面禁止朝鲜出口煤炭、铁矿,并对朝鲜进口石油产品和原油实施限制。朝鲜要求放宽制裁的这五个协议,是对朝“平民经济和人民生活影响”很大。

而美国则认为,你说的可能没错,但是这些制裁如果全撤销,也会有利于你继续加强军备乃至不有利于弃核。所以,不能在你未完全弃核前轻易撤销。即:朝鲜仅废弃宁边地区核设施,还不够。美方坚持要朝鲜在废弃宁边地区核设施之外再采取一些措施。

这样看,美国的说法和理由,似乎也不是完全没道理。

美朝双方之所以产生这样的导致谈判无果的原因,可以说,主要是双方还没有(当然一时也不太可能有)较高的互信。

面对此局面,要破局,该怎么办?

为今之计,若欲再谈并早达较好成果,或宜邀多方(可为相关度较高之邻国)参与。

这样,在有弃核共识的前提下,对怎样才是“对等的弃核与解禁”等问题上,有利于得“三者为众”的众方“公平之论”乃至“公判”。同时,诉诸国际社会并有周边邻国的“背书”乃至相当的“担保”,这比仅美朝双方一对一谈,增加了众议、公论乃至“公判”,也有利于“增信”——因为,即便不信任对方,但还会“自有公论”,还有其他方、含可以比较信任方,可以依凭,乃至会有秉公相助方。


陶文庆(文磬)

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附注:本篇参考资料——

专家:特金会破局因朝要求与承诺不对等_联合早报  http://www.unzbw.com/cngov/2019-03/0254822.html