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江苏省2019年行政区划变动展望

清坎居士 发表于:19-02-04 16:12

对于我们江苏城市发展路径的讨论网上已有很多文章,目前占主流观点的方案是提高南京的首位度,培育特大城市,做强国家中心城市,用一个强大的南京来参与全国的城市及经济竞争。这一共识不仅是民间的,也是国家意志,其所走的特大城市路径有其合理性与必要性。


如果按照现有的统计方法,我国的特大城市、大城市数量都是世界最多的。例如千万以上人口的城市6个,500万-1000万的城市10个,300-500万的城市21个,而100万人口以上的城市更是多达140个。但放眼全球,欧盟有5亿人口,目前没有千万人口的城市,最大的城市就是英国的伦敦。即使是300-500万人口的城市也没有几个,百万人口的城市在欧盟的任何一个国家最多也就两三个。美国也是如此,除了纽约是千万级人口的城市,百万以上人口的城市只有不到10个。东亚国家的日本和韩国,虽然都有千万人口以上的城市,例如东京和首尔,之外也有一两个三百万以上的城市,其他都是以中小城市为主。这些数据告诉我们,中国确实走上了大城市甚至是特大城市的发展路径,而上个世纪八十年代制定的控制大城市的政策根本没有得到实施。


这次济南吞并莱芜,以及几年前的三分巢湖,都是国家依靠行政手段做强大城市的发展路径。问题是这种严重依赖行政手段调拨资源的城市,虽然人口规模不断扩张,资源和要素的聚集度越来越大,但是成本也越来越高,包容性也越来越差。如果我们站在推进城镇化的立场上,推动农村人口向城镇转移,这些高等级城市的成本上升会大大抬高农民进城的门槛,甚至由于包容性的下降,对外来人口出现严重的排斥倾向。最简单的例子就是大城市/特大城市房价过高,广大农民工在特大城市的生活质量远不如在小城市来的更好。毕竟在普通地级市或者县城买房要容易的多,而在特大城市居住的多半是城中村或面积狭小的合租房,且与父母子女长期分离。随着我国人口老龄化的发展,加之固有的城市病如交通拥堵/环境压力/人地矛盾等等,大城市的生活成本只会越来越高。


再回过头来看看我们江苏,做强南京提高其首位度,从国家到民间已基本形成共识,但短期内所能依靠的主要还是行政手段,如宁镇合并。我们姑且假设南京已经建成国家中心城市,人口规模达到1000万以上,甚至是1500万,南京都市圈也顺利建成。那么我想问问这一巨大成就与苏北广大农民又有多少实际关系呢?南京特大市房价继续上涨,广大普通的苏北农民又有几个能成功落户购房的呢?远一点的丰县沛县不说,像灌南灌云响水的广大农民,其得到的实际利益可能都没有安徽全椒的农民来的直接。


所以我总结发展特大城市有其合理性/必要性,但也不能忽视广大苏北农村的城市化需求。我认为在做大南京撤销地级镇江市的同时,在苏北沿海增设地级市实为比较合理的方案。即可增强我苏的大城市竞争能力,又可进一步降低苏北农民城市化成本。


展望江苏省19年或者未来一段时间的区划调整,(设立县级市不谈,动作太小)比较大的动作,本人YY如下:


一、撤销地级镇江市


二、句容市撤市设区划归南京市


三、撤销丹阳市,与镇江市区合并成立镇江市,新镇江市划归南京市代管。


四、原丹阳市的吕城镇、导墅镇、皇塘镇划归常州市。


五、原丹阳市的新桥镇、界牌镇划归扬中市。


六、原镇江市京口区的大路镇、姚桥镇划归扬中市。


七、扬中市划归泰州市代管。


八、撤销仪征市,设立扬州市仪征区。


九、撤销昆山市,设立苏州市昆山区。


十、撤销海门市,设立南通市海门区。


十一撤销泰兴市,设立泰州市泰兴区。


十二、撤销滨海县设立地级滨海市,原盐城市的响水县、阜宁县划归滨海市代管。


十三、原响水县灌东盐场、三圩盐场,与原滨海县头罾盐场、滨淮镇、滨海港镇、滨海港经济区合并成立滨海市滨海港区。


宁镇合并势在必行。苏北增设地级市为本人建议,成立滨海市有其得天独厚的优势,滨海是淮河生态经济带规划中所明确的淮河出海门户城市,淮河生态经济带已上升为国家战略。省政府工作报告当中就讲到“认真落实《淮河生态经济带发展规划》。那么提升滨海作为淮河出海门户便是很有必要的。



滨海的发展也是非常迅猛,捷报频传。目前,滨海港已建成10万吨级码头泊位7个,30万吨级海港码头也开始规划实施。去年滨海港已获批国家一类开放口岸。产业方面,总投资超千亿元的宝武集团2000万吨“绿色、智慧、精品”钢铁生产基地正式落户,总投资超百亿美元的金光循环经济产业园加快推进,亚洲最大的风力发电阵列已经建成。中海油500万吨LNG项目完成陆域基础工程总量60%,中石油1000万吨LNG、中石油150万吨LPG正式签约;2000万吨LNG储运基地项目初步列入国家布点规划。国家综合能源产业基地加快建设,供煤、供电、供气、供热、供冷、供水“六供”一体综合能源体系初步形成,在我国东部沿海地区形成了明显的发展新优势。滨海必将最终成为淮河入海口的新星城市。


本文纯属个人看法(YY),仅供参考!不喜勿喷!(当然春节期间图个热闹,也不介意广大网友来喷)



江苏省2019年行政区划变动展望


清坎居士 发表于:19-02-04 11:13 0
2

其实江阴改区也是很有必要的,只不过反对声音比较大吧,故未涉及。


mig-19 发表于:19-02-04 11:24 0
3

动作太大,涉及面太广,没下文。


mig-19 发表于:19-02-04 11:25 0
4

围绕南京做文章,其它不要多想。


江淮大公 发表于:19-02-04 12:09 0
5

置顶!

此帖文应当置顶讨论!

好文章!好点子!

本文与本人数年前所提建议基本雷同,观点一致,巧合君子!

补充如下,

苏南顺便微调一下,

张家港划归无锡市,

宜兴市划归常州市,

顶起来!


孤独行者ct 发表于:19-02-04 12:56 0
6
第八条“撤销仪征市变成扬中市仪征区”怎么可能呢!

清坎居士 发表于:19-02-04 12:58 0
7
回复 第6楼 的 @孤独行者ct :
谢谢,打错字了,是扬州市。

ll1666 发表于:19-02-04 13:19 0
8

泰州是要把扬州包圆了吗?

泰州要扬中我觉得还正常,仪征是飞地啊。


2mashamaro 发表于:19-02-04 13:20 0
9
按照扬州目前的发展方向和速度。扬州现在不会划仪征。

清坎居士 发表于:19-02-04 13:25 0
10
回复 第8楼 的 @ll1666 :
江苏省2019年行政区划变动展望是扬州市仪征区,哈哈

江南一燕 发表于:19-02-04 13:35 0
11

扬中的西来桥镇应该划给常州管理。因为这个镇自古就是常州的领土,只是几十年前给了扬中。西来桥回归常州也是尊重历史和现状


无想人士 发表于:19-02-04 18:21 0
12
想合并都想疯了!你别失眠哦!

at0519 发表于:19-02-04 18:49 0
13
除了南京是正确的外,其他的都是耍流氓

055d 发表于:19-02-04 18:51 0
14

没有哪个省,能在一年内,对全省一半的地级市,都进行区划调整的。

江苏其他区域今后,有可能进行区划调整,但肯定不是今年。


超明股侠 发表于:19-02-04 18:55 0
15
我觉的动作太大,就怕省里和中央很难通过。不过我我觉的南京还是要有动作,不知道动作有多大。

清坎居士 发表于:19-02-04 19:35 0
16
回复 第14楼 的 @055d :
当然不是一年能做到的,说的是今后一段时期。

龙津堂26代 发表于:19-02-04 21:24 0
17
按方言划分地级市最好

神州风之子 发表于:19-02-05 00:47 0
18
方言划分的话,盐城就得吐出大丰区,不是一个方言区的。大丰、东台回归泰州。还有,泰州吐出靖江,靖江划归无锡

江淮大公 发表于:19-02-05 06:21 0
19

置顶!

此帖文应当置顶讨论!

好文章!好点子!

本文与本人数年前所提建议基本雷同,观点一致,巧合君子!

补充如下,

苏南顺便微调一下,

张家港划归无锡市,

宜兴市划归常州市,

顶起来!

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补充如下,

苏南顺便微调一下,

张家港划归无锡市,

宜兴市划归常州市,

顶起来!



无想人士 发表于:19-02-05 08:15 0
20
南京合并就是个陷阱!千万别上当了!

江边风景好 发表于:19-02-05 10:24 0
21
扬州虚子你干嘛盯着仪征不放?仪征与扬州井水不犯河水!仪征人讨厌扬虚,还并区?别做梦了!

beryeelee 发表于:19-02-05 11:23 0
22
回复20楼的@无想人士 :呵呵你反对没有用的

零下180度 发表于:19-02-05 18:42 0
23
其实最为合理的规划是?南通北三县独立。张家港太仓常熟并南通。

零下180度 发表于:19-02-05 18:43 0
24
启东并入上海。

零下180度 发表于:19-02-05 18:46 0
25
苏州北部沿江地区与苏州城区文化不同,反而与南通地区极为类似。江阴与靖江合并。

清坎居士 发表于:19-02-05 18:48 0
26
回复 第23楼 的 @零下180度 :
额!这一条纯属想象了……

人在旅途by0i 发表于:19-02-05 20:13 0
27

哎,看的出,你还是爱国爱家乡的


长江边的捕鱼人 发表于:19-02-05 20:51 0
28
如果2019年江苏行政区化零调整……

年底的时候,论坛里会怎么说?

清坎居士 发表于:19-02-05 22:29 0
29
回复 第28楼 的 @明月松间照99 :
19年没有变动也正常吧,我们讲的只是一个趋势

清坎居士 发表于:19-02-05 22:32 0
30
没有变动反而是大概率事件。

黄家小先生 发表于:19-02-06 09:35 0
31
江苏行政区域的划分,这里面牵涉了各方利益搏奕,特别是苏南僧多粥少,所以区划也是很难做到平衡,各方搏奕下,不合理也是在所难免。其实如果要使区域划分更合理,更有利于发展,苏南区域内要嘛缩减一市,要嘛就跨江适当借地,比如说当年无锡可以拿下张家港,并跨江拿下靖江,常州拿下宜兴,北上拿下泰兴,镇江拿下金坛,南京拿下句容溧阳显然更合理,至于泰州损失两县后可以继续向东北,拿下海安,东台,成为南达长江,东北沿海的城市,无疑更利于发展

柠檬皮皮虾 发表于:19-02-06 10:20 0
32

赞成赞成  楼主啊 我们推选你当zyzx


008304wh 发表于:19-02-07 00:24 0
33
回复 第5楼 的 @江淮大公 :
宜兴划归常州,常州崛起,无锡衰落

好佬哇 发表于:19-02-07 00:39 0
34
回楼上,无锡也不会衰弱,顶多是今后不能再卡住常州脖子,要面对一个更强的对手罢了。

lgy865 发表于:19-02-07 05:59 0
35
滨海县设立地级滨海市不可能,不符合精简机构的精神,何况滨海县地方公共财政收入又不好,养个县都是靠省上转移支付,拿什么养地级市。

当下的区划调整精神是撤并,减少机构,达到减轻财政负担的目的。

升级一般是不可能的。

清坎居士 发表于:19-02-07 07:19 0
36
回复 第35楼 的 @lgy865 :
财政也是一方面原因,但主要还看需求吧。如果国家确实有需求,那么小渔村都可以成为特区。如果没有需求,那即便你富可敌省,如昆山也根本没有可能。
当然这并不是说财政不重要,如果滨海财政好的话升级也就更容易吧,不过我讲的也是一个趋势。随着宝武钢铁(1000亿),印尼金光循环经济产业园(800亿),中海油、中石油的LNG/LPG,国电投8*100万千万发电,等等旗舰项目的投产还会带动一大批上下游配套产业落户。如国电投的储配煤中心,LNG的冷能利用,和已签约的宝武钢铁的精加工配套产业基地等等,这些都是可以遇见到的。
所以随着这些项目的投产见效,未来几年滨海的经济肯定会有一个从量变到质变的发展。

lgy865 发表于:19-02-07 10:01 0
37
回复36楼:滨海如此之多大项目,以后有可能成为省市的开发区,但县升地不是选项。

维扬春早 发表于:19-02-07 10:39 0
38

对中央来说,有什么意义?
对江苏省来说,有什么意义?
完全穷折腾。


清坎居士 发表于:19-02-07 11:05 0
39
回复 第38楼 的 @维扬春早 :
意义是有的,《淮河生态经济带规划》这个规划中央已经批复了,就看到底有没有力度,能不能受到重视,毕竟淮河流域有一个多亿人口。

filtertex 发表于:19-02-07 12:23 0
40

 

回复 第37楼 的 @lgy865:

你说的没有错,滨海县的层次在国家沿海战略和淮河生态经济带战略下,滨海县会有很大的质的提升,可以升为国家和省里的重点开发区间,周边县市配合的联动模式。设立地级市已经没有必要了,省管县是未来的大趋势!没有必要再设立这种地级市了,可以将滨海县及滨海港的权限加以调整,省里给一定的政策支持,在临港产业的布局和配套上重点倾斜和加码,在交通建设、人才与资源配置方面支持(规划建设从滨海港向西部内陆地区延伸达淮安-蚌埠-淮南-信阳-南阳-十堰的淮河铁路),使其真正出落为国家第四增长极--淮河生态经济带、淮河出海航道的门户。

毕竟我国像滨海港这种侵蚀性岸线其得天独厚天然条件太少了,包括南通、连云港等港口清淤的代价太大了!

国家也有这方面战略构思,让滨海港这种深水大港口、大能源、大工业的临港经济发展了,使其将来能成为带动淮河流域经济增长的引擎。为国家战略一盘棋打好基础。


神州风之子 发表于:19-02-07 12:27 0
41
回复31楼:东台泰州可以拿去。海安不想加入泰州。姜堰划给我们海安,我们倒是愿意滴

filtertex 发表于:19-02-07 12:48 0
42

 

回复 第13楼 的 @at0519:

南京市在江苏省的区位不适合江苏省整体经济的联动发展,江苏省内的诸多资源都被南京市所谓的城市首位度的理念下霸占了,城市首位度在20-30年后将会带来不可粘补的损失,城市病带来的后果会越来越严重,去看看人家欧洲的诸多高校和购物中心,都是建在人口相对不密集的偏远乡村(剑桥大学、牛津大学、德国奥特莱斯购物中心、意大利THE MALL),而且商业中心和行政中心也都是分开的,避免了譬如北京市的那种摊大饼发展模式,大大缓解了城市的交通压力和人员的合理配置,区域内人口的过度失衡会有诸多的城市管理成本和建设的浪费效应。

你光是从南京市的角度出发,也太小市民了,江苏省战略一盘棋南京市无法做到对其它区域的有效辐射,为什么江苏省内的其它地域的人都说南京其实是徽京,问题就在这里。

南京市不过是利用政府的权利,将本该交给市场配置的东西,都行政化的给了南京而已,南京市的发展确实带动了马鞍山、芜湖、滁州等地区的经济发展,但是上述地区有向江苏省财政纳过税吗?不是说人民税收人民用吗,江苏省内的纳税人的税收为带动安徽省诸多地区的发展做了贡献,而他们发展好了,居然税收给了安徽省自己发展用,也没上缴给江苏省或南京市。南京市的发展再好,也不会对江苏省绝大地区形成辐射,而受益的是安徽省,称为徽京一点不过分。

所以说南京市要么自己独立出去,将原本属于江苏省内的资源转移配置给省内其它地区,要么省内资源统筹配置,避免造成江苏省资源向省外流失,江苏省税收资源去补偿外省,算是哪门子罪?请江苏省的纳税人对照刑法看看能治啥罪?


江淮大公 发表于:19-02-07 13:16 0
43
以下是引用 第42楼 @filtertex 的话:
回复 第13楼 的 @at0519: 南京市在江苏省的区位不适合江苏省整体经济的联动发展,江苏省内的诸多资源都被南京市所谓的城市首位度的理念下霸占了,城市首位度在20-30年后将会带来不可粘补的损失,城市病带来的后果会越来越严重,去看看人家欧洲的诸多高校和购物中心,都是建在人口相对不密集的偏远乡村(剑桥大学、牛津大学、德国奥特莱斯购物中心、意大利THE MALL),而且商业中心和行政中心也都是分...

大错特错!

奇谈怪论!

全国一盘棋,国家中心城市!


如哥123 发表于:19-02-07 16:31 0
44

如海市!


如哥123 发表于:19-02-07 16:32 0
45

如海市!


胡同闲逛客 发表于:19-02-07 18:51 0
46

全是赵括江苏省2019年行政区划变动展望

牛吹得的一套一套的。



清坎居士 发表于:19-02-07 19:48 0
47
回复 第46楼 的 @胡同闲逛客 :
这句话有点内涵

camera 发表于:19-02-07 21:36 0
48
滨海确实有必要改成地级市

filtertex 发表于:19-02-08 08:35 0
49

回复 第43楼 的 @江淮大公:

全国一盘棋,这话也没错,那我问你几个问题:

1、你们安徽省为什么还要在与江苏省交界的地区如天长那里收费?

2、安徽的交警在两省为啥专查江苏省的车辆,尤其是货运车辆?也是全国一盘棋吗?

3、你们安徽省的税收收入为啥不上交至江苏省财政,等我们江苏省发展好了,再带动你们安徽经济发展呢?

最早的南京至合肥的高速公路所需资金80%是江苏省财政提供的,而安徽省地方政府居然在公路建设的前期拆迁过程中要挟江苏省南京市相关部门,如果不追加拆迁费用就不配合江苏省南京市的工作,这又是为什么?

为了个南京首位度,江苏省花钱买教训。


小江南2017 发表于:19-02-08 08:48 0
50


回复 第1楼 的 @清坎居士:逗比,还好点子……现在是个人都想分杯羹,连泰州也来凑热闹了,还是披着泰州名义的阳虚子??


你上面的拿地涉及到跨江发展不需要成本?


扬中那么好的位置,南京肯放??做梦吧