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为东台呐喊--江苏省东台市两次升地级市被推迟内幕

轻选绿叶 发表于:19-01-11 20:13

为东台呐喊--江苏省东台市两次升地级市被推迟内幕  

2006-07-08 20:50:18 

    






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       鉴于江苏省城市布局的战略规划,以及行政区划的需求,地处苏北的两个较早撤县建市的城市--新沂市和东台市,因为对全省区划及城市布局具有独特意义(建设苏北东陇海产业带、促进苏北中心地带崛起以及对抗鲁南特别是临沂市咄咄逼人的发展态势--需要重点城市新沂市升格,实现江苏省沿海经济大省规划、盐城和南通一带的经济洼地崛起、促进“海上苏东”计划实施--需要东台市升格)曾经两次预备升地级市,但是因为种种原因,机会推迟。
      到目前为止,新沂和东台的升地级市的时间都不明朗,开发苏北对抗鲁南规划的逐步实施--新沂市成为江苏长江以北唯一的三级一类中心城市(副地级),而东台市因为“海上苏东”计划的沉寂--没有任何动静。

内幕
     95年某次省委常委扩大会议专门研究扬、淮、盐地区行政区划调整问题,会上明确:泰州拟升格;新沂与宿迁二者选一;是否升东台待调研后再议。结果,泰州、宿迁升格方案报批,东台暂缓。其实东台的基础远强于宿迁,暂缓的主要原因在于:升泰州、宿迁仅需将扬州、淮阴一分为二,操作简便;而升东台则涉及盐城、南通二地的调整,加之当时国务院限定每年新增地级市不超过5家,若江苏同时上报3家也难获全批。
     2000年6月初,省政府参事室一行人马依次考察了启东、东台、新沂,在提交给省政府的专题报告中指出:东台在此三市中综合条件较好,升格时机已成熟,宜早作决断。当年秋季,省政协给省政府的一份调研报告建议将东台与周边县市组建一新的地级市,季允石在报告首页批示:“请连珍同志(副省长)阅研,并会同民政、建委等部门拿出具体意见。”年底,本人应邀去南京参加苏东沿海中心城市发展专家座谈会,与会者包括一些省有关部门负责人(其中有数位当年推动泰州升格的得力干将),大家一致赞同并行文建议省政府尽快决策在“大东海”区域以东台为中心组建地级市。会间获悉,江阴升格工作力度很大,呼声也较高,有关人士还在一定场合当面向回良玉建议将东台、江阴升格,但他未置可否。
     东台、江阴的拟升格模式分属二种类型,前者出发点在于增加中心城市稀疏地区布点;后者则因县级市实力雄厚,升格后可起到简政放权、发挥优势的效果。不管哪种类型,都应存在升格可能,但各路建议到达上层后如石沉大海,无一取得突破。渐渐地,方方面面对升格的欲望在减退,信心在丧失。
     良玉来江苏不久,在下基层考察时有过这样的表述:省委、省政府组建宿迁、泰州地级市的决策是完全正确的。他的话在个别争取升格的地方曾一度使人们看到了希望。县级市升格对当地的促进作用他不会不清楚,在安徽时也曾有过亳州升格之类的举措。相对于多数地级市内部区划调整的大刀阔斧,为何在局部区域增设中心城市的积极取向却无丝毫进展?恐怕更高层次、更大规模、牵涉省域全局而带有革命性的区划调整正在酝酿之中。 
 




张近东委员长 发表于:19-01-11 22:43 0
2
苏中市是海安,地级市,囊括东台如皋如东部分

轻选绿叶 发表于:19-01-12 00:17 0
3

 一切的一切都以南通盐城之间新增设一个地级市为前提条件,如果省委政府并不考虑在南通盐城间增设地级市,那么此文讨论毫无意义,也请各位看客不要因见解不一致就脏话连篇。
在讨论增设之前,我认为应该先考虑下新增设的地级市,会有哪些影响因素。
个人认为,主要有三点。1、增设的目的,或者说新地市的发展定位。2、目前所在地级市的态度,即南通(盐城)的态度。3、县级的升地意愿,包括官方跟民间意愿。
首先,咱先来看看新地市的增设目的。
我个人认为,新地市的发展定位应该是承接苏中,衔接苏北,承载沿海开发战略。
那么我们现在来看如皋、海安、东台三地升地后的发展定位。
很多人提海安、如皋升地优势的时候说,海如一体化,很容易形成市区规模,这点是东台升地所比不了的。但个人认为,问题恰恰在此。海如一体化,意味着海如升地后发展重点是海如之间的空白地带,也就是说,发展方向只会是海安以南,而非以北。对比看看新地市的发展定位,承接苏中,衔接苏北,承载沿海开发战略。
南京距扬州直线距离不过70公里,百度地图驾车近百公里,南京都无法做到与扬州衔接,那么距离盐城近百公里,且一心向南发展的海安,又如何去衔接苏北?
海安如皋联合升地后,区域面积没有东台一个县级市大,海岸线仅有8公里,不足东台的十分之一,如何承载沿海开发?
当然了,有朋友会说东台、如东划给海安不就有海岸线了嘛。这里我没有提如东、东台的海岸线是因为在第二点地级市的意愿和第三点县级市升地意愿里会详细说明,为何海安升地会没有如东、东台的加入。
因此,从增设新地市的目的来说,海安如皋联合升地并不符合要求。
反观东台,由于海安如皋同城一体化且发展的不错,可以算是南通盐城之间的一个小节点,海安升地意味着小节点变成大节点,但解决不了南通盐城之间的衔接问题。惟独东台升地,把东台变成南通盐城之间的一个大节点,形成南通——海(安)如(皋)——东台——盐城一条线,完美解决衔接问题。可以说,东台近些年发展不如海安如皋,却因祸得福。
其次,咱来看看目前所在地级市的态度,也就是南通的对海安升地的态度。
南通区域面积8000,其中海安1100,如皋不到1500,如东2000。
方案一:海安升地,不带如皋,那么南通被划走1100的面积,相当于南通现有县级的八分之一。
方案二:海安升地,带走如皋,则南通至少被划走2600的面积,相当于南通现有面积的三分之一。
方案三:海安如皋升地,如东也一起划走,则南通至少被划走4600的面积,超过南通现有面积的一半。
对于南通来说,方案一可以接受,方案二不一定会接受,方案三绝对不会接受。
因此,海安如皋升地,最多只有海安如皋两地,如东肯定不会加入,甚至南通连如皋也不愿意放手。那么仅靠海安如皋自己的话,不足以升地。至于东台,我会在第三点县级升地意愿里阐述为何海安如皋升地,东台不会加入。
反观东台,东盐不和已经不是一天两天的事了,东台从解放初划归盐城就是为了支持老区建设。随着盐城20年对下属各县市的吸血,逐渐完善自身造血功能,其发展已遥遥领先东台。东台对盐城而已,其作用已不如当初。更何况盐城区域面积省内第一,即使划出东台,仍然是第一梯队。可见,东台升地,其压力必然小于海安。
对于第二点只谈土地面积,没有谈人口、经济等因素,是因为个人认为,只要政府有足够利好的政策引导,人口可以流动,经济可以发展,惟独土地是稀缺资源。土地决定了一个城市发展的空间,远有佛山东莞,近有苏州,其“腾笼换鸟”战略说穿了就是发展受制于土地。
最后,咱再来看县级的升地意愿,包括官方跟民间的。
官方意愿肯定是愿意升地的,对于科级以上领导干部来说,升地意味着升连升2级。书记、县长从正处到正厅,常委、副县长从副处到副厅,局长从正科到正处,副局长从副科到副处。在目前这个大形势下,体制内往前走一步都是万分艰难,更何况跳跃式的往前走两步?
但是民间意愿就有所不同。如皋离南通最近,可以说受南通影响最大,其民间升地意愿最低。其次海安,这些年在南通发展不错,加之铁路交汇的枢纽,让海安觉着有升地的本钱了,海安逐渐有了升地意愿。最后是东台,自96年升地失败之后,这20年被盐城持续抽血导致发展落后于周边县市区,可以说东台对于脱盐升地的意愿最深。
个人认为,东台深厚的升地意愿间接决定了海安如皋不可能升级。为何?
其一:官方不愿意划归海安。东台的到主要领导基本都是盐城北边各县市区的人,能爬到副处以上级别的领导,可以说在盐城地区有很强的关系网络跟人脉资源。一旦划归海安,就意味了经营几十年的关系网络跟人脉资源一夜回到解放前。对于官方来说,划归海安还不如留在盐城。
其二:民间不愿意划归海安。东台民间一直认为海安是东台划出去的,海安跟东台就如同父子一般。现在让东台划归海安,就如同儿子要管老子一杨。这会让东台民间对划归海安产生极大的抵制心里。
基于以上两点,海安升地,东台无论官方或民间,有意或无意的,难免不会再次上演浙江长兴抵制撤县设区的群体性事件。其结果必然是东台不会加入海安。
那么现在问题又回到了原地,没有了如东跟东台,论区域面积,海安如皋加起来不如东台;论衔接苏北,近百公里的距离南京都做不到,更何况海安如皋;论沿海开发,海安如皋8公里的海岸线如何承载?所以,海安升地就意味着拆分南通,现在的南通在全国都是拿得出,打得响的一块招牌,拆分之后,南通的经济地位、名声要下跌多少?这个锅是让省委政府来背,还是南通官方或是南通百姓来背?
当然了,肯定会朋友人会说,东台升地,海安也可以不加入嘛。可是,朋友,别忘了东台的区域面积是海安的3倍。可以说,东台按海安的规模可以设3个区,设3个区的直筒子市,没有问题吧。东台有85公里的海岸线,国家级围垦项目就设在东台条子泥,这就意味着东台可以很好的承载沿海开发战略。
总结:南通盐城之间增设地级市,海安如皋在交通、经济发展等方面更具优势,可以说东台可能不是最好的选择,但是鉴于种种现状,发展落后于周边县市的东台反而因祸得福,比海安如皋更适合升地。
最后再次声明,本文仅作个人观点,如有不同见解,欢迎指正,谢绝谩骂。


通附大院 发表于:19-01-12 00:36 0
4

一个东台放南通都是倒数第一,还天天做梦


轻选绿叶 发表于:19-01-12 00:38 0
5

目前新设城市的发展基础和建成区面积真不是国家看中的主要因素,可开发土地面积和区域位置才是重要的,所谓一张白纸好作画。




通附大院 发表于:19-01-12 00:41 0
6

东台上焦点访谈了,回去好好发展,可别出来现报了。


轻选绿叶 发表于:19-01-12 00:45 0
7

上焦点访谈,你们领先多次了.


tzgcl 发表于:19-01-12 00:45 0
8
不识时务、痴人说梦、异想天开!新时代下,建议摆正自己的位置,努力发展自己,别心比天高!

yxhyps 发表于:19-01-12 12:11 0
9

难道是省直管县的前兆?这么多地级市急着撤县设区


ww0987654 发表于:19-01-12 12:27 0
10
偷天换曰!什么时候冒出个海如!真会创造!一邦叫化子县!还吞你并它!可笑至极!

观音山er 发表于:19-01-12 12:32 0
11
简直可笑 不看看南通的实力

观音山er 发表于:19-01-12 12:35 0
12
都盐通高铁了 时空距离大大缩短 现在只见撤销地级市的 没见新增地级市的 想从南通口里吃肉 不看看自己姓啥

观音山er 发表于:19-01-12 12:36 0
13
东台是南通传统辐射地区 南通医院里的东台车不要太多

山妞山妞 发表于:19-01-12 14:11 0
14
那当初成立宿迁市是国家看重的位置吗??

走遍江浙沪 发表于:19-01-13 06:10 0
15

东台最好的出路是成为省直管的副厅级县级市,就跟昆山差不多,这样也就可以了!盐城人也是乐意的!


筷子人生 发表于:19-01-13 09:10 0
16

东台升地,不需要海安,一个硬挤出来的地方。


cys_js 发表于:19-01-14 13:52 0
17

古有:三姓家奴-吕布,今有三地之子-海安。


ww0987654 发表于:19-01-13 21:41 0
18
过去没有海安这地方!有也是一个乡野小镇!富安比海安大多了!

cxzyop110 发表于:19-01-14 00:41 0
19
少扯淡吧,没得海安你如是海岛?本来这个地区就是由西北自东南随着历史进程而逐渐成陆,如皋海安哪个都吃不了哪个,按照现在两地民性下的关系,东台就更别扯犊子了

cxzyop110 发表于:19-01-14 01:02 0
20
加强一体化甚至于某些城市联合周边升地肯定对本地区有很大的促进作用,有些观点想想就好了,就拿海如一体化,化个毛,现实中没看见有丝毫进展,还是省省吧,再等个几十年

cxzyop110 发表于:19-01-14 01:38 0
21
苏北东台还是好好卖爆炸西瓜,假使有朝一日海安升地了,绝对不会抢掉你们西瓜生意,带你们做大做强,走出亚洲,冲向世界

ww0987654 发表于:19-01-14 06:37 0
22
海安是个不存在的地方!解放后三地并凑起来的小县城!所谓海安人实质上是三地杂交出来的!民风彪悍!粗野!

spcrj91 发表于:19-01-14 09:36 0
23

如皋好低调啊。一会儿要被海安并了升地,一会儿要被东台并了升地。    GDP破千亿的大县被几个GDP几百亿的并来并去。哈哈哈哈


cxzyop110 发表于:19-01-14 09:50 0
24
人均还不如如东,几个呆B就知道扯淡,哪个市不是由很多乡镇合并组建的?你如皋不是杂交的?不是由过去的如城镇加很多镇拼凑的,海安上千年前就叫过这名字,知道为啥如皋很多蒙古姓吗?回去看看几次大的人口迁徙吧,说杂交你没资格

cxzyop110 发表于:19-01-14 10:03 0
25
爱国诗人文天祥留宿海安古石板街留下两首诗《发海陵》:“自海陵来向海安,分明如度鬼门关。若将九折回车看,倦鸟何年可得还”;二是《闻马》:“通海安来奈何,舟人去后马临河;若非神物扶忠直,世上未应侥孝多。”无知不要紧,不学习更可怕

jshagym 发表于:19-01-14 16:43 0
26


回复 第3楼 的 @轻选绿叶:欢迎东台升级为地级市,作为海安人没有感觉到海安想升级为地级市,部分网友的言论不能代表整个海安,咱刚刚成为县级市,咱还是县的时候也过得挺好。东台成为地级市我不反对,最好还是不要拉上海安,海安还是在南通的范围内发展比较好,毕竟现在发展的趋势都是往海靠,往上海靠。东台人不想划归海安,同理官方海安也想划归东台,官方上海安干部近来多为海门人,民间上海安也不是整体从东台划出的,南部是从如皋划出,心理上更倾向如皋,西部从泰州(以前泰县)划出,心理上更倾向泰州,即使是北部百姓会去后港、安丰采购等,但他们多数还是会去海安城区买房子,去东台买房的很少,相反很多东台富安唐洋的人会在海安买房,民心就是这样的。毕竟目前海安发展比东台可能要强一些,海安人能甘心划去东台,南通也不会同意,大家一起几十年了,习惯了。乐见东台先独立成为地级市,毕竟你们面积大,像东莞、中山那样,等到你们发展强了,比南通强的时候,海安人民会心驰神往的


jshagym 发表于:19-01-14 11:07 0
27


回复 第13楼 的 @观音山er:海安的东台车不要太多,很多东台人为了上海中到海安买房


jshagym 发表于:19-01-14 11:07 0
28


回复 第16楼 的 @筷子人生:作为海安人,欢迎你们抛弃我们


jshagym 发表于:19-01-14 11:10 0
29


回复 第17楼 的 @cys_js:英雄不问出处,要从长远的历史看,不要就看这一两百年的历史,国家不是笨蛋,成立自然有他的理由,能发展起来有他的本事,少一些谩骂吧


纵横四国 发表于:19-01-15 10:10 0
30

简直是痴人说梦。有落后地区吞并发达地区的吗?东台南部还马马虎虎能看看,东台北部就明显浓浓苏北风了。如东拼茶地区解放前属于东台,你现在去问问,有没有谁愿意回东台了?东台在盐城地区觉得好委屈,好象牛逼得狠,不服盐城管,但是你不要忘了,如果你身在南通地区,那你就是个垫底的货,哪还有你说话的份,还想升地?!所以选择盐城,是你的福份,好好珍惜吧!


luwei_xiyangxia 发表于:19-01-15 14:12 0
31

江苏已经完全不可能再设立新的地级市了,现有的地级市都显得有点多了。后面肯定会缩减地级市,江苏理论上八个省辖市(含计单城市)足够了。再多的地级市只能导致城市化发展空间不足,城市化发展水平不够,区域内协调能力下降,资源浪费和严重的重复建设。苏南三个市,南京+镇江,无锡+常州,苏州;苏北五个市,具体怎么分根据历史沿革和行政便利开展。要求就是,地级市人口不少于800万或者面积不小于1万平方公里;能够独立的县(县级市)要求辖区人口不少于180万或面积不小于3000平方公里,允许规模较大的县(市)拥有不多于3个城市辖区。