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济南合并莱芜夺回省会尊严 南京扩容东西无望谁在羞辱江苏?

江淮大公 发表于:19-01-11 14:12

2018年10月9日,一份关于莱芜并入济南的文件,曾在朋友圈流传,引发各方猜想。当时,因为没有正式文件,从莱芜与济南市级到省级政府层面的人士都没有予以评论。

  摸索5年的“济莱协作”

  近年来,莱芜并入济南的呼声不断,但真正有实质性动作,还要从郭树清2013年上任山东省长算起。

  一位山东省原政府参事告诉我们,郭树清担任省长后,一面着手在个别领域实现突破,如金融改革,一面统筹山东整体的经济发展布局。

  值得注意的是,在“金改”中,郭树清把济南定位于区域金融中心;在整体规划中,“大济南”则被作为振兴山东经济三大支柱之一。

  2013年8月底,山东省政府公布了《省会城市群经济圈发展规划》。

  按照《规划》,济南及周边6地市将联合组成山东省会城市群经济圈,济南与莱芜两个城市将成立济莱协作区建设领导小组,建立两市高度融合发展机制,实行组织领导统一、战略规划统一、重大布局统一,将莱芜建设成为省会副中心城市。

  济南合并莱芜夺回省会尊严 南京扩容东西无望谁在羞辱江苏?

  



055d 发表于:19-01-11 14:43 0
2

谁说南京合并无望?呵呵。 你当省市两级机关报去年是“小孩子闹情绪”吗?呵呵。

好事轮到南京,一般比较晚,别着急, 大事情都急不得。


华侨路扛把子 发表于:19-01-11 14:48 0
3

很好,宣传口子多发点这类文章为南京叫叫屈,造造势

到时候红头文件批下来一切就顺理成章了


江淮大公 发表于:19-01-11 15:29 0
4

那些被省会“收编”的地方

2019年01月11日 10:01:42
来源:凤凰网政务综合

6人参与2评论

文丨特约观察员   熊志

在流传了半年多后,济南“收编”莱芜的消息终于一锤定音:日前,国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖。

2017年,撤县设市审批在冻结二十年后重启,随后一年就有包括陕西彬县、江苏海安县在内的十二个县升级成市。不过与县改市不同的是,被济南“收编”的莱芜,既不是县,也不是县级市,而是名副其实的地级市。所以此次行政区划的调整,等级和规模要高很多。

莱芜被划入济南,背景并不复杂——作为山东省省会、中国十五座副省级城市之一的济南,发展水平与其他同等级的城市相比明显不足。别说拿到全国比,就是在山东内部,济南的生产总值也只能排在青岛和烟台后面,因此亟需提高存在感。

一、济南为何需要莱芜

虽然唯GDP的思路不可取,但经济总量加上人口,几乎是一座城市发展水平最直接的参照依据。

以2017年的统计公报为例,青岛经济总量已经迈入了万亿俱乐部,达到11037.28亿元,常住总人口929.05万人。不出意外的话,到2019或者2020年,青岛将迈入千万人口俱乐部。而烟台这一年的经济总量,则是7338.95亿元,常住人口708.94万人。

至于济南,经济总量只有7201.96亿元,常住人口732.12万人。在这两项数据上,济南都被全方位“碾压”。

在区域经济学领域,有个“城市首位度”的概念,原本是指首位城市与第二位城市的人口规模之比。不过,在国内这个概念经常被算作城市经济总量与地区经济总量的比值,它是衡量省会竞争力的最主要依据。

那么济南的城市首位度低到什么程度呢?以2017年的数据为例,济南不到10%,在26个省会城市中排名倒数第一。

一个有意思的事实是,同样是省会城市,济南因为泉城的地质结构,到2019年1月1日才开通第一条地铁线路。而常被成为“弱省会”南京,地铁里程却接近400公里,在全国仅仅位于上海、北京、广州之后,排名第四。

济南合并莱芜夺回省会尊严 南京扩容东西无望谁在羞辱江苏?

省会济南不强,对内将缺少带动作用;对外,意味着缺少争取国家政策资源的竞争力,也抢不到人。

过去有副省级城市,这两年有国家中心城市,这些头衔对应着扶持力度,对应着政策“礼包”,给谁不给谁,除了区位等因素外,最基本的前提是发展水平过硬。济南不够大,整个山东都会错失一些机遇,这也正是近几年很多省份强调要做强省会的原因。

济南收入莱芜,吃下896.02亿元的经济体量,和137.6万常住人口后,可以坐稳省内第二城市的位置,一个更大的济南呼之欲出。

二、省会城市如何“抢地盘”

山东此次区划调整,意味着一个更加普遍的强省会时代来临。但如果将视线拉长,其实不难发现,随着城市化的发展,头部城市(在中西部主要是省会)的边界总是在不断拓宽。

因为不管是产业还是人口,都离不开土地。城市化就是将郊区变成城区,然后再通过地铁等市政交通,将主城区连成一体。

比如,杭州从1960年代开始,就依次收入了周边的萧山、富阳、余杭等县;花都、从化和增城,以前也只是佛山下辖的县,现在已成广州的管辖区。

不过省会城市扩容,有些是自然的城市化,有些则涉及到人为的调整合并。涉及到县级市或者地级市层级的调整,有一些代表性例子。

第一种是整体“收编”,如济南与莱芜。地级市被整体划归省会,这样的情况较为少见。一方面,这意味着省会自身要有足够的空间容量承接转移过来的人口;另一方面,被“收编”的地区体量要相对较小,否则政府机关、社保养老等方面打通的成本太高。

第二种是拆分,如2011年安徽撤销地级巢湖市,设立县级巢湖市,由合肥市代管,巢湖所辖的一区四县分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。

不过巢湖最终是一分为三,而没有全部划给合肥。这里面有历史沿革的因素,另一方面也是由于巢湖的体量并不小,合肥独自“吃”不下。

第三种是代管。例如,2014年1月,陕西设置国家级新区西咸新区。三年后,西咸新区交由西安代管。这种方式属于两座城市各拿出一定的土地,共建新区,然后交由更强的城市管辖。

由于地级市层级的调整涉及到政府机关、公共服务、户籍体系、社保养老等的打通,需要付出的成本很大,所以如广州将花都、从化和增城纳为下辖区所显示的,省会城市或者说头部城市“抢”地盘,更多时候还是通过县改区,尤其在珠三角一带。

这也形成了一个很有意思的现象:在中国的百强县榜单上,几乎看不到珠三角的影子;而县域经济发达的江浙,则几乎占据了榜单的半壁江山。所以说,并不是广东的县域经济不发达,而是发达的县许多都变成了大城市的区。

三、“收编”之后,大家都过得怎么样?

城市扩容,不论以哪种方式“抢地盘”,未必都是皆大欢喜。

但总体来说,那些被“收编”的地区,从县级市、地级市到省会、副省级城市的提级,往往能让它得到更多的资源,和更大的发展机遇。

例如,由合肥代管的县级市巢湖,去年十月刚入选全国投资潜力百强县市,2017年的经济增速,也高达8.7%,位居全国前列。

而深汕合作区虽然刚刚起步,但汕头作为广东发展水平“摆尾”的城市,合作区若能和深圳的一体化,也能够上一个台阶。那些即将转入深圳户籍的合作区居民,也能享受深圳的公共福利体系。

至于主导合并的城市来说,加持效果无疑要更为显著。最典型的是合肥,这几年它给外界的印象之一就是房价猛涨。而在房价暴涨背后,则是其经济迎来了跨越式的发展。

数据显示,2001年到2017年间,合肥的经济总量从363.4亿元飙升到7191亿,增长了二十倍,平均增速全国第一。在收入巢湖一部分以后,合肥的经济体量在2014年赶超石家庄,2015年赶超福州和长春,2017年赶超济南,位居省会城市第九名,是近十年来上升趋势最为迅猛的城市之一。

代管西咸新区的西安更不必说:2018年前三季度,它的经济总量在全国的排名,时隔38年重新回归全国二十强。西安能够在2018年拿到第九个国家中心城市的名额,西咸新区也可谓功不可没。

现在的城市化,已经从单体城市的竞争,发展到城市群的竞争,所以无论是对于主导合并的城市,还是被“收编”的地区,行政区划调整的经济效果都是相当显著的。



gyadh 发表于:19-01-11 15:32 0
5
南京并入安徽岂不是更好?马鞍山,芜湖,滁州唾手可得啊

超明股侠 发表于:19-01-11 16:11 0
6
说不定红头文件已上报,就等中央批了。

055d 发表于:19-01-11 16:29 0
7
以下是引用 第5楼 @gyadh 的话:
南京并入安徽岂不是更好?马鞍山,芜湖,滁州唾手可得啊...

  你可以吩咐国务院来办理这事宜


055d 发表于:19-01-11 16:31 0
8
以下是引用 第6楼 @超明股侠 的话:
说不定红头文件已上报,就等中央批了。...

上报的是只能是申请,批下来,才有红头文件。

不会有人认为江苏这事,还在基层酝酿阶段,还没有上报吧?呵呵


江淮大公 发表于:19-01-11 17:28 0
9
以下是引用 第8楼 @055d 的话:
以下是引用 第6楼 @超明股侠 的话: 说不定红头文件已上报,就等中央批了。... 上报的是只能是申请,批下来,才有红头文件。 不会有人认为江苏这事,还在基层酝酿阶段,还没有上报吧?呵呵...

完全是可以?


055d 发表于:19-01-12 05:10 0
10
以下是引用 第9楼 @江淮大公 的话:
以下是引用 第8楼 @055d 的话: 以下是引用 第6楼 @超明股侠 的话: 说不定红头文件已上报,就等中央批了。... 上报的是只能是申请,批下来,才有红头文件。 不会有人认为江苏这事,还在基层酝酿阶段,还没有上报吧?呵呵... 完全是可以?...

最终结果以国务院批件为准,但绝不会空手而归。


江淮大公 发表于:19-01-12 09:46 0
11

杭州剑指德清,已在秘密启动程序之中,

浙江省真正践行省会首位度,

杭州兴,浙江兴,

杭州强,浙江强!

杭州再次出手,呑并浙北德清,德清欣然接受!


westwood123 发表于:19-01-12 10:02 0
12
这标题哪里来的逻辑。什么省会,什么江北,和我们苏南城市无关。

江淮大公 发表于:19-01-12 12:21 0
13

省人民政府1月9日下午召开发布会,介绍济南莱芜区划调整情况。 

据申长友介绍,莱芜市撤销后,设立济南市莱芜区,以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域;设立济南市钢城区,以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。调整后,济南市辖10区2县,面积10244平方公里,区域范围内人口870万。

" 济南和莱芜地缘相近、人脉相亲、文化相连,这次区划调整是济南、莱芜发展史上一次重大机遇。"申长友说,推动区划调整,就是要发挥济南、莱芜的比较优势,通过一体规划建设、科学分工协作,促进资源优化整合,形成发展合力,实现区域竞争力整体提升。同时,通过区划调整,做大做强省会,打造全省区域发展的重要增长极,让济南在省会城市群经济圈中发挥龙头作用,在全省东西协调发展中发挥带动作用,在全国区域发展大局中发挥重要作用。通过区划调整,切实做好济莱一体、优势互补、融合发展这篇文章,加快推动济南"大强美富通"高质量发展。



江淮大公 发表于:19-01-12 12:22 0
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2018年12月26日,国务院正式批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖。 梁犇 摄

申长友表示,本次行政区划调整,有利于更好服务国家区域发展战略;有利于加快新旧动能转换,聚焦要素资源,破解发展瓶颈制约,促进传统产业提质增效、新兴产业做大做强,为实施"腾笼换鸟、凤凰涅盘"打开广阔空间;有利于高水平打造济南省会城市群经济圈,打破行政区划壁垒,进一步构建起统一的土地、人才、资金、技术、信息等资源要素市场,形成更加合理的国土开发格局和产业布局,完善济南城市功能、提升城市承载能力、增强发展后劲等八大利好。

申长友说,对于济南、莱芜行政区划调整,山东省委省政府高度重视,成立了行政区划调整工作领导小组,研究起草了济南莱芜行政区划调整实施意见、配套出台了12个专项工作方案,涉及人事、资产、文化、资源等多个方面。按照有关规定,组织了历史文化传承、行政区划调整、政区更名等专家论证会,开展了征求社会公众等意见建议工作,形成了高度共识,奠定了坚实的群众基础。在民政部等国家有关部委的大力支持下,经过充分筹备酝酿,2018年12月26日,国务院正式批复同意济南市莱芜市行政区划调整方案。



华夏一品堂 发表于:19-01-12 12:24 0
15

丢人现眼


cys_js 发表于:19-01-12 14:04 0
16

楼主你要悬崖勒马啦,不要以谣传谣,镇江哪里负增长啦,哪里倒退啦,下面就是镇江官宣,镇江市增长的,是前进的。再在论坛上散布谣言,就涉嫌扰乱公共秩序。

济南合并莱芜夺回省会尊严 南京扩容东西无望谁在羞辱江苏?




bunny147 发表于:19-01-13 11:30 0
18
回复 第9楼 的 @055d :
不是我泼冷水,依我看,南京未必能如愿

地海评论员 发表于:19-01-13 11:34 0
19
建议南京不要挑肥拣瘦,直接将扬州镇江两个地级市整体并入,这样总人口1600万左右,也就和成都相当。