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南京牺牲200亿土地收入有何深意?

jxsqj 发表于:18-03-12 16:08

上周,两会上最有价值的消息出来了:南京愿意“牺牲”200多亿土地收益,发展租赁房,这个表态来自南京市长蓝绍敏。
他在江苏代表团审查计划报告和预算报告的分组讨论中称:“租赁房用地是经营性用地收益的八分之一到六分之一,财政上要减少200多亿的土地收益,是严重‘亏本倒挂’的。”
他指出,现在各个城市普遍采用的房价调控方式以行政手段为主,好处是抑制了房价过快增长,但同样存在难以长效发挥、市民获得感不强的缺点。
按照蓝绍敏的说法,和行政命令式的调控相比,“加大顶层设计”更有用,即推进房地产税立法,同时建立“租售并举”的住房体系。
很多时候,我们都倾向于政府官员只是说说而已,不一定说到做到,但我觉得这次南京是“认真”的。
第一、这个消息是《南京晨报》发出来的,该报纸隶属于新华报业集团,属于南京市政府管理,能发出这种消息,一定是高层授意的。
第二、之前没有那个地方政府爆出要牺牲土地财政稳定房价,南京是第一个吃螃蟹的,这个表态一定是慎之又慎讨论后的结果。
第三、放出这个消息的场合是全国两会,高层都在,全国人民也盯着,南京“夸海口”或着说谎的可能性很低。
我之所以说这是今年两会上最有价值的消息,一方面是他给其他省市做了示范,也算给土地财政开了一个口子,言外之意是有地方政府愿意牺牲土地财政稳定房价。
另一方面,南京是2016年那波房价暴涨“四小龙”之一,这个消息显示出政府控制房价的决心。正如蓝绍敏所说,南京付出巨大代价这样做,就是下决心培育、规范房地产租赁市场。
03
南京为什么敢为天下先,在两会上宣布这个消息,我觉得主要有以下几个原因:
第一、现在是全国两会,大家的注意力都在这,南京牺牲200亿土地财政的决定可能在两会之前就敲定了,但在两会上说出来,很容易成为“爆款”消息。
第二、全国两会上,不仅有江苏省的高层领导,更重要的是中央领导都去了,这是最好的“响应中央号召”的机会。
今年的政府工作报告中依然在强调:“‘坚持房子是用来住的、不是用来炒的’定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。”
报告对于“房住不炒”的再次强调,明确透露出“三不变”原则,即调控决心不变、调控目标不变、长效机制的方向不变,并为2018年楼市调控定下了基调。
所以,在差别化调控的大背景下,热点城市尤其是北上深的房地产市场仍将严格调控,以巩固调控成果和强化市场稳定预期,三四线城市去库存政策仍将保持一定节奏,并将继续下沉到县城。
这几年,南京是二线城市房价暴涨的典型,政府控制房价的压力之大可想而知,这时候不表决心,更待何时?
第三、最重要的一点是,南京是有底气牺牲200亿白花花的银子发展租赁房市场的,从这两年南京市房地产相关收入中就可以看出。

南京市最近公布的《2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告》显示,去年一般公共预算收入完成1271.9亿元,增长11.3%,完成预算的106%。
之前的文章中我们说过,地方财政一般预算收入包括各种税收(增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税……)以及行政事业性收费收入、罚款、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入等,土地收入是不计算在里边的。
包含土地收入的是政府性基金收入,2017年,南京市该收入是完成1706.4亿元,比一般公共预算收入还高。

其中,国有土地使用权出让收入是1547.98亿元,占政府性基金收入90.72%。
2016年也不低,南京市政府性基金收入是1522.5亿元,而2015年只有892.8亿元,也就是说,2016年翻倍了,这说明政府是房价暴涨的最大受益者。
另外,2017年,南京一般公共预算收入中,和房地产交易相关性极强的契税收入为91.82亿,比2016年增长了156.3%。

所以,这两年,南京市政府已经从房价上涨中赚得盘满钵满,现在牺牲200亿来发展租赁房是理所应当的。
04
不管南京市政府是主动还是迫于上层压力割肉200亿,这都说明房地产市场的风向已经发生了根本性变化。
1、不要期望于房地产调控政策放开,以前政策最多能坚持一年多,现在真的会成为常态。一二线城市房价暴涨几无可能。
2、地方政府也在转变,以前靠土地收入,以后可能要靠房产税了。尽管房产税正式征收还需要3年多时间,但已经是板上钉钉了。
补充一句,房产税的主要目的不是降房价,是增加地方政府财政收入,让地方政府逐渐摆脱土地财政。


055d 发表于:18-03-13 04:57 0
2
以下是引用 第1楼 @jxsqj 的话:
房产税的主要目的不是降房价,是增加地方政府财政收入,让地方政府逐渐摆脱土地财政。...

个人觉得南京牺牲200亿土地收入,建设租赁房,当然了,首先是响应国家号召,稳定房价,但终极用意是为了增加常住人口,吸引人才。大力建设租赁房,核心目的是为增加人口,做出的配套举动。


南京最近陆续出台各项人才措施,并且定下了每年新增20万高素质人才的雄伟目标,人才0门槛落户,3-5年租房补贴,外地大学生来宁找工作给1000元补贴。。。人来了,总要住下吧,但普通人想很快买房,难度很大,即便房价打5折。所以要先租房啊。


南京目前大力建设租赁房,主要是为了解决新增人口的住宿问题,稳定房地产租赁市场,稳定租金。


至于房产税,在可预见的未来,即便推出,也不会严厉,严厉的房产税政策将重创房地产市场。至少南京在可预见的未来,还不能摆脱对土地经济的依赖。税是芝麻,土地经济是西瓜,地方上没有动机扔西瓜捡芝麻。


中产及以上阶层是目前大中城市房地产市场的支撑者,这批人或者拥有多套住房,或者拥有面积巨大的单套住房,是房产税征收的主要目标;如果这批人退出房地产市场,房地产市场也就歇菜了,低收入阶层仅能部分支撑中小户型的刚需房。而且无论征税是以家庭为单位,还是房子户口人均面积为单位,只要通过离婚,或把(岳)父母户口迁入等措施,就可以轻松避免征税。


055d 发表于:18-03-13 05:35 0
3
以下是引用 第1楼 @jxsqj 的话:
1、不要期望于房地产调控政策放开,以前政策最多能坚持一年多,现在真的会成为常态。一二线城市房价暴涨几无可能。 2、地方政府也在转变,以前靠土地收入,以后可能要靠房产税了。尽管房产税正式征收还需要3年多时间,但已经是板上钉钉了。...
  1. 在x总任内,一二线城市房价不可能暴涨,但稳定的小幅度上涨仍然会持续(考虑到地价基本不降,人工,原材料成本上升)。一二线城市中目前的房价低谷区域(远郊)随着周边配套完善,仍然可能会有明显上涨。

  2. 目前二线城市,都在大批引进人才,吸引新增人口,户籍门槛越来越低,给过去相对封闭的房地产市场,带来大批新需求。

  3. 个人认为,房产税最终会推出,但在推出的初期,会是毛毛雨性质的,没有什么杀伤力,地方政府也不指望在可预见的未来,用房产税来取代曾经的土地收益。




竹海散人品茗 发表于:18-03-13 05:48 0
4
从东京纽约伦敦的经验来看,房产税不但没有拉低房价,还变相的催高了房价,卖家要把税钱含入房价。
直接杀伤的是三四线的房价。
美国日本小城市买独栋带车库别墅的钱,在东京纽约最多买个单室套公寓。


汉水笛 发表于:18-03-13 10:06 0
6

就是这块地蓝绍敏市长自己盖房,自持物业,不卖给开发商了,当然,土地使用权没有卖出。



reverse 发表于:18-03-13 10:28 0
7
这算“牺牲”?
为居民创造福利,算是政府“牺牲”?
搞得好像这200亿的钱不是来源于居民似的。

drunk 发表于:18-03-13 10:44 0
8
以下是引用 第7楼 @reverse 的话:
这算“牺牲”? 为居民创造福利,算是政府“牺牲”? 搞得好像这200亿的钱不是来源于居民似的。...


它来源于富人(购房者),然后用于穷人(买不起房子的人),我觉得还是不错的做法。




汉水笛 发表于:18-03-13 11:12 0
9
以下是引用 第3楼 @055d 的话:
以下是引用 第1楼 @jxsqj 的话: 1、不要期望于房地产调控政策放开,以前政策最多能坚持一年多,现在真的会成为常态。一二线城市房价暴涨几无可能。 2、地方政府也在转变,以前靠土地收入,以后可能要靠房产税了。尽管房产税正式征收还需要3年多时间,但已经是板上钉钉了。... 在x总任内,一二线城市房价不可能暴涨,但稳定的小幅度上涨仍然会持续(考虑到地价基本不降,人工,原材料成本上升)。一二线城市中...

蓝绍敏市长把自己这任可以赚到的200亿钞票,变成了房屋固定资产留给了以后的城市,点赞。



华侨路扛把子 发表于:18-03-13 11:27 0
10

看来是要大力吸收人口了


westwood123 发表于:18-03-13 11:37 0
11
中国丈母娘不认同租售同权。

055d 发表于:18-03-13 12:29 0
12
以下是引用 第11楼 @westwood123 的话:
中国丈母娘不认同租售同权。...

 如果买不起,也只能认同了。


打砸抢烧 发表于:18-03-13 13:44 0
13
回复5楼的@body_soul :租赁房能有一半供给给穷人就不错了,南京吃着低保转租廉租房的不要太多。在特社主义不改变的情况下,避免权力尽量少沾染廉租房,租赁房。只有按茅老说的这类房全部使用公共卫生间。

金陵图书馆馆长 发表于:18-03-13 16:17 0
14

值!


let_it_go 发表于:18-03-13 22:51 0
15

江苏租赁要大涨南京牺牲200亿土地收入有何深意?


rszxh 发表于:18-03-14 04:07 0
16
回复 第5楼 的 @body_soul :
卖掉房子也正常,否则怎么保证时差上的公平,给后来者腾地方?

reverse 发表于:18-03-14 09:57 0
17
回复 第8楼 的 @drunk :
做法是应该的,但是用“牺牲”肯定措辞不对。政府收入本来就是用于社会。

拙者 发表于:18-03-14 16:01 0
18

  无论你买房或没有买房,每个人都成了房奴。现在说这风凉话不过是哗众取宠。

   南京牺牲200亿土地收入有何深意?


月半哥2693 发表于:18-03-24 12:05 0
19

有些人前些年没买房子