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人大代表:建议提高公交票价,中国远低于国际水平

在宁的中国人 发表于:18-03-10 13:35


        基本长期处于2元以下的公交车票价正在引起人大代表的关注。全国两会期间,来自江西代表团的全国人大代表、江西南昌公共交通运输集团有限责任公司一公司党支部副书记喻春梅向十三届全国人大一次会议提交了《关于适度提高公交票价,促进城市公交优先的建议》(下称“《建议》”)。

  《建议》提到,价格能反映出产品成本的高低。然而,城市公交价格正在被公益性捆绑。这种被大众广泛接受并认为是理所当然,其实一定程度上阻碍了公交的发展,是该适当提高了。

  喻春梅首先指出,公交票件与成本倒挂,财政补贴越来越大。

  比较几个城市的公交票价与成本和政府每年为低票价的补贴(不考虑换乘优惠),结果一目了然。北京、上海公交人次成本都超过4元,而企业实际票价收入不到成本的一半;武汉、成都、重庆等城市,考虑公交换乘优惠,企业营收入不到成本一半。

人大代表:建议提高公交票价,中国远低于国际水平

  喻春梅以武汉市为例,现在票价大部分为刷卡1.6元(少部分为0.8元),考虑换乘优惠等因素,人次营收仅为1.05元,而人次成本为2.73元,通俗地讲公交企业每承运一个人,政府仅就运营成本就需补贴1.68元。

  要维系公交运转,就靠政府每年对常规公交的高额补贴,近年北京200亿、上海90多亿、深圳70亿、武汉20余亿、成都近30亿。据初步统计,全国每年政府为公交企业补贴800-1200亿元。

  《意见》还对比额国外的票价。喻春梅等人调查了巴黎、纽约、伦敦等地公交票价,本地人刷卡坐一次公交大致需要人民币12-20元,如在伦敦坐地铁大致需要人民币50元,日通用票一天12英镑,纽约公交2.75美元起步,巴黎公交1.8欧元。首尔公交单次票价(不能换乘)约需人民币8元。香港公交、地铁之所以能盈利,主要是由于其使用的是成本定价法,通常香港公交港币3元起步阶梯递增,在市区坐地铁一个小时大概20多块港币,公共交通费占家庭可支配收入一般10%左右。

  《建议》中指出,通常,国际公认的公交票价应占人居可支配收入的8%左右,而中国大多不超过4%,远低于国际水平。

  喻春梅指出的第二点是,公交票价应按居民可承受、财政可负担、企业可持续的方式制定。

  中国的公交长期由于投入不足,政府的补贴又常常是入不敷出,舒适性、品质化一直处于低位,公交企业长期处于亏损,很难找到负债率在80%以下的企业。完全可以通过提高公交票价,增加企业的积累,取之于民、用之于民,国家也可以省下钱投入更多更重要的民生事业以及改善公交设施。低收入群体如果需要帮助,也可采取其他方式给予支持和帮助,补贴公交企业不是唯一的做法。上海市已做出有益探索,取消了老年人乘车优惠,改为直接发放老年津贴方式,政府支出相当,但更加普惠科学。

  公交票价的制定应该按照“居民可承受、财政可负担、企业可持续”的方式制定。北京市地铁价格调整以后,原2元通票改为3元起步,阶梯递增票价,并未出现客流下滑,每天仍保存在1千万人次左右(净增收远超过1千万元)。从低票价实施的效果看,一是对提高公交的市场份额没有太大的刺激作用,公交票价对人们选择何种交通工具并不敏感,有出行需求的更多是看重安全优质,也有个人偏好与习惯。

  香港采用了物价指数动态调整公交票价的办法,新加坡依据公交企业成本进行定价。英国从1980年起就取消了公交政府定价,公交企业(伦敦市有10余家公交企业)可采用较灵活的定价方式,公交票价与成本、物价水平联动。通常英国政府为公交企业成本负担占20%左右(国外也有超50%的城市),而我国在45%-70%之间。中国东南西北普遍实行公交2元一票制较多,许多城市把1元作为基准运价,与人次成本相差甚远。

  公交属于关系国计民生、具有公益性、体现政府部分行为的行业,其票价标准的制定属于“政府定价”范畴。制定并坚持公交低票价政策,本质上就是利用价格杠杆功能,引导市民优先选择公交工具出行。应体现交通资源合理配置,争取在现有资源供给条件下出行效率及社会环境效益的最优。

  喻春梅指出的第三点则是,调高过低的基准价,扭转公交票价越低越好的模糊认识。

  没有公共财政就没有公共交通。近10多年来,中国各个城市在公交优先战略的指导下,相继加大了公共交通的投入,短时间内改变了公交出行难的困境。但政府持续过多的投入一定程度上削弱了企业的创造力和竞争力。而政府补贴的规制或者是政府购买服务的原则尚未完善,亲国企疏民营的结果直接导致了大多数城市公交国企一家独大,阻碍了适度竞争。

  显然,中国公交已从走得了过度到走得好,需要提高舒适性。当然,公交车的票价调整是一项覆盖范围广、涉及面大的系统工程。从绝大多数中低收入者的利益出发,保持适度的较低的票价水平。同时,逐步以法律、法规形式建立公共交通价格的动态调整机制,形成依据成本、市场物价变化级进式调整公交票价的制度,这也是完全有必要的。积极探索建立以适应成本变动为基础、兼顾社会承受能力为约束的价格形成模式,完善公交营运成本核算模块和核定程序,为公交价格管理提供依据。同时,实行公开透明、公众参与的公交定价方式,制定出符合运营商和乘客双方利益的、合理的票价。

  喻春梅认为,现阶段我们的公交支出应占居民可支配收入的4%-5%作为参考。政府对城市公交的补贴可在维持现有补贴基数不变的前提下,逐步减少运营补贴,腾笼换鸟,适度向公交基础设施、改善老年人、残疾人出行设施等倾斜。

  《意见》最后强调,首先应该调高过低的基准起步价,扭转公交票价越低越好的模糊认识;其次要提高电子支付使用率,完善多层次、差别化的票制票价体系,推行优质优价,用价格杠杆引导错峰出行;再逐步提高整体运价,让公共交通可持续健康稳定发展。


链接:http://news.online.sh.cn/news/gb/content/2018-03/10/content_8809430.htm


txgj2921 发表于:18-03-10 15:27 0
2

提高公交票价,莫不如取消老人卡。因为提高票价针对全员,而取消老人卡只针对局部。目前老人卡有两个严重弊端:一是大量占用公交资源,二是大量挤占公用资金。


在野法曹2018 发表于:18-03-10 15:19 0
3

国际水平怎么算的,是以欧美为标准?还是以非洲、南美为标准?


拙者 发表于:18-03-10 16:05 0
4

   这个代表还没有意识到:中国人的经济收入也远低于国际水平。真是富人不知穷人饥。

   人大代表:建议提高公交票价,中国远低于国际水平


神之无知 发表于:18-03-10 16:39 0
5
换一个理由也许可以适当提高票价以减少政府财政压力,但是硬去和国外比较,这个代表让人恶心之极!
中国的城市公共交通,和城市道路、地铁、园林、给排水,垃圾处理等等一样属于城市基础设施,是以城市整体来经营和规划的,由政府补贴既不让运行公司亏本又便利民众出行的民生工程。

紫金山 发表于:18-03-10 17:24 0
6

提高公交票价是个可以研究、讨论的话题,但这位代表与欧美国家比较的理由是不成立的。

为什么对老百姓有益的就要与国际接轨,与老百姓不利的就要强调中国特色国情?所以,请所有的专家都不要把国外如何作为一个论题的论据,否则只能是打自己的脸。


tsy2012 发表于:18-03-10 17:31 0
7
美国有的线路公交免费。有的线只要25美分,一块钱都不到。有的洲可以办理类似于中国以前的月票,一卡通刷,不计次,不计时。政府对学生老人提供优惠。要学就和最先进的美国学。

willliam 发表于:18-03-10 17:36 0
8

估计这个代表是公交系统的。

公交是底层百姓每天的通勤工具,票价不易提高。这是关系到民生的。

国家提高对公交系统的补贴即可。


西高东低 发表于:18-03-10 17:39 0
9

这位代表怎不谈谈欧州公民在医疗保障方面和我国的巨大差异吗?让我们退休老人也享受一下资夲主义的待遇,好吗?


055d 发表于:18-03-10 17:39 0
10

改革开发的成果,全球第二大经济体,不应该多让普通百姓享受吗?


新区人家 发表于:18-03-10 18:18 0
11
公交就是拿来亏的,连这个都做不到,政府还是趁早关门算了

陪谁去流浪 发表于:18-03-10 19:38 0
12

喻戴表应该先呼吁提高乘公交人民的工资待遇


gjgkgf 发表于:18-03-10 19:55 0
13
中国普通老百姓的收入也是远低于国际水平的

从宝鸡来 发表于:18-03-10 19:59 0
14
从小学到高中免费教育,全民免费医疗,才是与国际接轨

溧阳上黄老祖先 发表于:18-03-10 20:07 0
15
人家是代表公交车利益集团的,又不是代表乘客的。

溧阳上黄老祖先 发表于:18-03-10 20:15 0
16
以前党是工人阶级的政党,现也代表先进生产力了。不少权贵大资本家都代表党了!党的纯洁性???

鼓楼老实人 发表于:18-03-10 20:19 0
17
这代表是怎么选的。。。

船头打鼓 发表于:18-03-10 20:37 0
18

喻春梅等人调查了巴黎、纽约、伦敦等地公交票价


不知道这位喻“代表”代表了谁?

在调查了巴黎、纽约、伦敦等地公交票价,还是有劳这位所谓的“人大代表”,在顺便调查一下巴黎、纽约、伦敦等地百姓的实际可支配收入。

在考虑让中国百姓日常生活开支如何跟国际接轨,那么有么有考虑过绝大数国人的实际可支配收入是否也跟国际接轨了呢---

别总想着如何掏百姓的腰包,而是该多想想如何让更多百姓的腰包渐渐鼓起了,这是人大代表们应该考虑和思索的问题。

建议这位“人大代表”还是在如何精准扶贫的问题上,多下下功夫。



命定悖论 发表于:18-03-10 20:40 0
19
回复 第17楼 的 @鼓楼老实人 :
你这个人真是老实人,和你的网名一样。人大代表:建议提高公交票价,中国远低于国际水平

客户调查表 发表于:18-03-10 20:46 0
20

这个代表恐怕不会坐公交车的,大城市税改地方财政平均增加1/4,还要减少补贴。哎,帝国中期的景象已经开始显现。


顾一屑 发表于:18-03-10 20:56 0
21
你先他妈调查调查我国还有多少贫困人口。让你去做代表就是浪费名额??!!

畅游凤城河 发表于:18-03-10 20:58 0
22
全国公交应统一为1元钱,增加乘公交人数,减少驾车出行,缓解道路拥堵,这才是代表人民的代表!这位喻代表,究竟是代表谁?难道是代表公交公司!让人莫名其妙!

8号特工 发表于:18-03-10 21:15 0
23
要问一下这位建提高公交票价的人大代表和家人一年坐几次公交?

绿杨城廓800111 发表于:18-03-10 22:43 0
24

去丅M的国际接轨,要钱就接轨


版友33502770 发表于:18-03-10 23:22 0
25
公路收费是不是也应该向国际看齐?专家!

ffwwyy 发表于:18-03-11 08:00 0
26
国际惯例和中国特色用的越来越熟练了

双牌石车站 发表于:18-03-11 08:40 0
27
可以先让他所在的城市涨起来!其他地方,他无权代表!只能代表他所在的城市

cys_js 发表于:18-03-11 15:09 0
28

这种人是本位主义地代表.不是人民地代表.这是开地人民地代表大会,须将此人驱除。


055d 发表于:18-03-12 04:22 0
29

钱收少了,就喊着向国际看齐;其他国家不收钱或少收钱的,就不谈接轨了,这样好吗?

况且,每天公交车上下班的人,大都是以低收入阶层、老年人、少年人为主,本就属于应该被关照的群体。


njr1000 发表于:18-03-12 07:36 0
30

油价是不是也应该与国际接轨?高速公路过路费是不是也应该与国际接轨?俞代表只关心公交票价吗?


xxm117 发表于:18-03-12 09:27 0
31

这个代表不配做人大代表。


长三角世界中心 发表于:18-03-12 10:07 0
32
国民收入不是远低于国际水平吗

白马沙场 发表于:18-03-12 10:37 0
33

上海的公交比江苏贵多了,紫卡首刷全额,再刷减一元,市到区的公交远的都在10元以上。南京的过江公交便宜多了



源水清纯 发表于:18-03-12 13:23 0
35

这也是人大代表,代表谁呀。


秦淮源书生 发表于:18-03-12 13:25 0
36
莫非公交车补贴的钱是国家自己印的?

秦淮源书生 发表于:18-03-12 13:27 0
37
还不是收的我们税钱!刚要提高个税,你这边就瞎几把提涨价!

芜湖大市 发表于:18-03-12 14:18 0
38

这个所谓的人大代表应该被无产阶级真正群体的底层人民大众直接打死!


陪谁去流浪 发表于:18-03-12 14:28 0
39
以下是引用 第38楼 @芜湖大市 的话:
这个所谓的人大代表应该被无产阶级真正群体的底层人民大众直接打死!...

我选举你做代表去执行


lm84_66 发表于:18-03-12 14:29 0
40

就跟油价一样,只比绝对值,从来不看看中国人的人均收入和西方国家差多少?收入的数字是差不多的,但单位一个是人民币,一个是美元、欧元,这里差了6-10倍。当然,现在的人大代表都是非官即富,才不会在乎这点点毛钱。 


yue23456 发表于:18-03-13 08:37 0
41
以下是引用 第40楼 @lm84_66 的话:
就跟油价一样,只比绝对值,从来不看看中国人的人均收入和西方国家差多少?收入的数字是差不多的,但单位一个是人民币,一个是美元、欧元,这里差了6-10倍。当然,现在的人大代表都是非官即富,才不会在乎这点点毛钱。 ...

参加全国人大的会坐公交吗?都是官。


longmingdadao 发表于:18-03-13 08:43 0
42

工资也低于世界水平 怎么不提