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城管善待摊贩遭遇的重重阻力

桥上人家 发表于:11-05-16 13:43

城管善待摊贩遭遇的重重阻力

城管善待摊贩遭遇的重重阻力
在夏俊峰摆摊出事的地点,风雨坛街两侧三三两两的
摆摊者依然聚集着,往来询问购买者也络绎不绝。

 

最近又有摊贩杀死城管的新闻了。其实这是旧闻,只不过现在杀人的摊贩二审被判死刑,引发了争议。争议一下也好,有利于澄清真相,还个人和社会一个公道。联系到前些年北京城管李志强被杀,两起案件有惊人的相似,被害城管均被政府批准为“烈士”,而杀人者也得到舆论的普遍同情,你让“烈士”情何以堪嘛。

从网民和媒体的评论来看,大多充斥了对城管的指责,饱含对摊贩的同情;也有人痛斥体制之恶,认为城管与小贩都是体制的受害者。作为城管一员,我对此深表理解。但是,为什么每次各界对城管和体制的反思、批判,都丝毫撼动不了体制的坚冰呢?

事实上,不是城管不想善待摊贩,相反,现行体制给善待摊贩带来了重重阻力。兹举几例。

一、全国性的“创建”活动带来的阻力。中国以前运动多,现在则是创建多,如创建卫生城市、文明城市之类,由中央开始逐级展开,几乎成了各级政府的头等大事。此类评比,均将“无违规违章占道经营现象”列为考核标准,倘若因为某个摊点失分,影响全市争创文明城市的大计,逐级问责下来,城管部门的领导和队员谁也吃不消。让城管部门转变理念,先要让中央某些部门转变“小贩的存在就是不文明”的理念。

二、城市管理法规带来的阻力。在小贩与城管长期对立的背后,全国各省市出台的市容管理条例均明文规定,严禁占用公共场地摆摊设点的“违法行为”,不听劝阻继违法经营,城管可以暂扣经营物品实施罚款。正如被害城管的母亲所说,城管不过是干了政府让干的事呀!地方人大一日不修改此条款,城管又能奈何?理论上说,人大代表了人民嘛。

三、“两个领导”带来的阻力。我和一位资深小贩曾有长谈,他认为城市管理的责任人其实是“两个领导”,即市委书记和市长。国内数百个城市提出要建设国际化大都市,市容要赶超新加坡,城管队员否定不了两个领导的意见。因此,我们常常会见到领导一边高呼“人性化执法”,一边又批示为了某项活动整治市容,怎么说都是他们占着理,城管里外不是人。

四、考核制度带来的阻力。除了上面所谈的阻力,城管部门自身的考核制度也会形成新的阻力。城市与城市之间要对比,市级城管部门要在各区之间开展考核竞争,城市管理工作真正做到了没有最好、只有更好。这种一味追求市容整洁的做法,直接给城管队员带来了压力,发现一处摊点扣除若干奖金,如何善待小贩呢?有点善待不起了。

五、户籍制度带来的阻力。大量的农村人口涌向城市,摆摊设点成了最简便的生存方式。有人说对摊点要多疏导,城管部门也很早就提出“堵疏结合”的办法,但疏导工作一直进展缓慢。这里有多种原因,城市空间有限,不可能无限制容纳摊点,只能优先安排本地困难人群进入疏导点,而大量的外地摊贩仍在取缔之列。加之有些摊位成了基层官员牟利的工具,管理的矛盾反倒有所激化。

以上列举的几点,并非为城管部门开脱!对于城市管理工作的争议仍将继续,比如对于街头小贩,究竟是“城市的一道靓丽风景线”,还是应视作违法当事人?人心都是肉长的,绝大多数城管队员都赞同文明执法、都愿意善待小贩。有人批评城管部门检查时搞形式主义,让摊点临时回避,我倒觉得,不妨将此当成是城管部门对城市管理工作大跃进的无声抗议,是对摊贩的一种另类“善待”(检查结束后仍可继续摆摊)。

历史已经证明,大跃进是要死人的,城管大跃进也不例外,只不过死的不是城管就是小贩罢了。

 


文化老九 发表于:11-05-16 15:04 0
2
说的有道理。这个才是聚集矛盾的主要原因!

imjx2008 发表于:11-05-17 13:08 0
3
很好,非常好!

funyboy 发表于:11-05-19 09:42 0
4
城管善待摊贩遭遇的重重阻力

一个又一个0 发表于:11-05-19 19:20 0
5
回复 第1楼 的 桥上人家:

辽宁高院回应夏俊峰案质疑

主审法官苗欣称,被害人身上并无运动伤,故不能认定上诉人夏俊峰的行为具有防卫性质6名证人之所以未获准出庭,是因为证言和当事人口供矛盾

  【财新网】(综合媒体报道)日前,辽宁省高院针对网友对沈阳小贩夏俊峰扎死城管案终审判决结果产生的质疑,予以明确回应:夏俊峰杀人不构成正当防卫

  59日,该案二审维持了沈阳中院以故意杀人罪判处夏俊峰死刑的一审判决。夏俊峰杀死城管是否属于正当防卫性质、是故意杀人还是故意伤害等质疑成为众网友关注的焦点。

  据人民网报道,庭审中,检察院公诉人提供了现场附近的证人执法队员曹阳、陶冶证言,证实二人没有发现被害人殴打夏俊峰。但是夏俊峰始终供述遭被害人在办公室殴打,但除其供述外,并无其他证据予以证实。

  辩方出示的照片显示:夏俊峰在左前臂内侧有两处明显的皮下出血,但不能证实系何时形成,因此无法证实夏俊峰进入办公室后,遭到被害人申凯、张旭东拳打、脚踢等伤害行为。而对被害人的死亡,夏俊峰一直供述,是他被殴打后,乱划伤刺中的被害人。

  对此,辽宁省高院此案主审法官苗欣称,从被害人的身体成伤状态看,所受刀伤为扎刺伤,穿透了身体,而且要害部位并无划伤,与夏俊峰辩解在遭到二被害人殴打后用刀乱划拉的供述不符。如按其辩解,双方应是在动态下形成创伤,但在被害人身上并无运动伤,据此不能认定上诉人遭到了明显的、危及人身安全的不法侵害行为,故不能认定上诉人夏俊峰的行为具有防卫性质,更不能认定构成正当防卫。

  此外,辩护方没有证人出庭,也成为网民质疑二审程序公正的一大问题。据了解,夏俊峰被抓捕后,一审开庭前,妻子张晶给律师提供了6份证明在风雨坛街路口,夏俊峰被打的材料。但在一审和二审,6名证人均没被获准出庭。

  对此,苗欣介绍,庭审中,这些材料均进行了宣读;但6名证人证言和当事人夏俊峰口供矛盾,所以未予采信。


一个又一个0 发表于:11-05-20 10:15 0
6

辽宁高院回应夏俊峰案质疑

主审法官苗欣称,被害人身上并无运动伤,故不能认定上诉人夏俊峰的行为具有防卫性质6名证人之所以未获准出庭,是因为证言和当事人口供矛盾

  【财新网】(综合媒体报道)日前,辽宁省高院针对网友对沈阳小贩夏俊峰扎死城管案终审判决结果产生的质疑,予以明确回应:夏俊峰杀人不构成正当防卫

  59日,该案二审维持了沈阳中院以故意杀人罪判处夏俊峰死刑的一审判决。夏俊峰杀死城管是否属于正当防卫性质、是故意杀人还是故意伤害等质疑成为众网友关注的焦点。

  据人民网报道,庭审中,检察院公诉人提供了现场附近的证人执法队员曹阳、陶冶证言,证实二人没有发现被害人殴打夏俊峰。但是夏俊峰始终供述遭被害人在办公室殴打,但除其供述外,并无其他证据予以证实。

  辩方出示的照片显示:夏俊峰在左前臂内侧有两处明显的皮下出血,但不能证实系何时形成,因此无法证实夏俊峰进入办公室后,遭到被害人申凯、张旭东拳打、脚踢等伤害行为。而对被害人的死亡,夏俊峰一直供述,是他被殴打后,乱划伤刺中的被害人。

  对此,辽宁省高院此案主审法官苗欣称,从被害人的身体成伤状态看,所受刀伤为扎刺伤,穿透了身体,而且要害部位并无划伤,与夏俊峰辩解在遭到二被害人殴打后用刀乱划拉的供述不符。如按其辩解,双方应是在动态下形成创伤,但在被害人身上并无运动伤,据此不能认定上诉人遭到了明显的、危及人身安全的不法侵害行为,故不能认定上诉人夏俊峰的行为具有防卫性质,更不能认定构成正当防卫。

  此外,辩护方没有证人出庭,也成为网民质疑二审程序公正的一大问题。据了解,夏俊峰被抓捕后,一审开庭前,妻子张晶给律师提供了6份证明在风雨坛街路口,夏俊峰被打的材料。但在一审和二审,6名证人均没被获准出庭。

  对此,苗欣介绍,庭审中,这些材料均进行了宣读;但6名证人证言和当事人夏俊峰口供矛盾,所以未予采信。


一个城管 发表于:11-05-21 21:59 0
7
其中的道理领导比我们还清楚,只是,从上至下盘根错节的利益纠葛,让我们这些基层队员必须充当牺牲品,小贩亦然。

一个又一个0 发表于:11-05-23 10:12 0
8

相信法律,支持法院,两条人命,应该死刑


tu160 发表于:11-06-03 11:11 0
9
说的很有道理,领导放个屁,下面就要大喊:香香香

dc949 发表于:11-06-04 18:47 0
10
夏俊峰可能死不了。

城管小妹 发表于:11-06-07 09:51 0
11
回复 第7楼 的 一个城管:
严重同意城管善待摊贩遭遇的重重阻力