一：城管执法人员为何成了违法犯罪的高危人群

城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，简称“城管局”、“城管”，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。其前身“城管办”等属中华人民共和国国家事业单位。后来，城管部门逐渐纳入各地方的行政编制，成为行政机构“城管局”，以自己的名义行使职权。
     
    打开互联网，我们几乎每天都会从新闻、论坛、博客、微博上，看到城管暴力执法事件的新闻、博客、帖子；几乎每天都可以看到城管暴力执法打死、打伤、打残、伤害和非法拘禁小贩、居民、过路围观群众、企业家、机动车司机、甚至流浪乞丐的事件；几乎每天都可以看到城管暴力拆迁打死、打伤、打残、伤害群众的事件。下面是我在网上搜索到的无数城管暴力执法事件的违法犯罪事例的其中几十例事件：
      根据夏俊峰当庭回答本辩护人的提问，他根本无法确定，自己被殴打何时结束以及会有何种结果。城管野蛮执法人所共知，城管打人事件几乎天天都有，而城管殴打公民致死的案件也不在少数。在互联网上Google“城管 野蛮执法”有261,000条结果，“城管 打死小贩”有602,000条结果，“城管 暴力 致死”有782,000 条结果。(摘自滕彪:夏俊峰案二审辩护词 [图片]
http://tengbiao2.blog.163.com/blog/static/13463100820106239120691/滕彪网易博客。)
以下是关于城管打死人的信息，大部分是摘自腾彪的博客，只有2011年后发生的城管打死人事件是我从网上搜索的：
　　2000年9月6日，四川眉山县城市管理监察大队管理中队郑光永、吴顺乾、驾驶员张卫东等人上街整治乱摆摊设点将杜某乱拳击伤，唐德明被甩下货车身亡。
　　2001年5月29日，宁夏灵武市城建局城市监察大队执法人员强行没收锅灶时，将杨文志打死，并打伤杨建荣夫妇等人。
　　2001年11月12日，因与市容执法人员发生争执，安徽宿州市个体工商户张福才在多名执法人员的推搡与踢打中身亡。
　　2002年1月18日，重庆市沙区城管人员在检查市容卫生过程中与沙区双碑村陈家连生产队的个体户余波发生争执，开执法车从余波腹部碾过致其死亡。
　　2002年11月18日，26岁的青年郭战卫在西安被莲湖区数名城管殴打致死，与他同行的一名跟车青年也被打成重伤。
　　2003年1月2日，广东潮州市庵埠镇一名三轮车夫在与几名城管人员争执中丧命。
　　2003年2月，西安市雁塔区城管在小寨兴善寺东街清理占道经营时，一工作人员竟将摆摊的孕妇金昌艳推倒在地，并在金的肚子上踩了两脚。后经医院检查，金昌艳腹中的胎儿不幸死亡。
　　2004年7月20日，广州天河区员村街道办城管人员在野蛮执法过程中将外来商贩李月明打死。
　　2005年7月20日，经营蔬菜的56岁江苏农妇林红英被城管人员打死。
　　2005年11月19日，江苏无锡城管打死小贩吴寿清。
　　2006年2月16日，上海市普陀区城市管理监察大队第九分队将上海市民李秉浩殴打致死。
　　2006年10月9日，广西来宾市象州县的一名流浪汉被喝醉酒的城管队队长覃宗权殴打致死。
　　2007年1月8日下午15时40分左右，山东济阳县经一路宏伟酒业经营部老板李光春被11名城管打死。
　　2008年1月7日，湖北天门竟陵镇湾坝村魏文华路过该市竟陵镇湾坝村时，发现城管执法人员与村民发生激烈冲突。他掏出手机录像时，被城管人员当场打死。
　　2008年7月30日，重庆市渝中区两路口综合执法大队的周某等4名执法人员在大田湾体育场附近将正经营的摊贩刘建平殴打致死。
　　2009年3月30日，江西萍乡市开发区横板村16组村民陈某被该区城管人员一、二十人群殴致死，事后家属抬着尸体封堵了境内320国道路段，抗议城管暴行，引发近万名群众围观。
　　2009年10月27日，昆明市福发社区城管分队在野蛮执法时与一三轮车夫潘怀发生冲突，并将其打死。
　　2010年6月1日,深圳城管与老太发生争执活活碾死老太.
      
    辽宁省辽阳市宏伟区政府16日在通报材料中，首次承认居民周晓明2011年5月3日先与城管执法人员发生口角，被“殴打”倒地昏迷，经送医院抢救无效死亡。目前，宏伟区城管局局长马闯、副局长凌鑫已被免职。据新华社电.  
      
安顺城管打死人原因：随意打死商贩背后城管有多黑[组图
http://forum.china.com.cn/thread-1109421-1-1.html  
    2011年7月26日13时43分左右，贵州安顺市西秀区，一摊贩在南华路小商品市场门口意外死亡，引发数千名当地群众上街聚集围观，“事件发生前西秀区城管在该路段开展工作”。网民上传的视频显示，一位安装有假肢(下肢)的男子躺在马路边的一个井盖上，边上聚集了若干群众，在不远处有一辆城管执法汽车被推倒在地，该车前挡风玻璃被打碎。若干警察在现场维持秩序。晚上9点10分，死者和被砸的汽车均已被转移。由上千名武警、特警、警察组成的人墙排在马路两侧。数千名群众聚集在400米长的道路两边，不愿散去。《中国日报网站》
    有记者在采访中得知：残疾人小贩“毛老九”邓启国在中华南路小商品市场以北100米左右卖水果，城管开车路过，没收了“毛老九”邓启国的秤。“毛老九”邓启国追到小商品市场附近，要求归还他的秤。与两名女性城管、一名男性城管发生冲突。城管掐住“毛老九”邓启国的脖子。具体哪位城管掐住了“毛老九”邓启国，各自说法不一。随后“毛老九”邓启国当场死亡。(综合多家媒体报道)
      
昆明30余名“城管”打死17岁少年 称打错人（1/6）（共6张）
http://news.163.com/photoview/00AP0001/17985.html
2011-10-08日13:1410月7日凌晨，昆明17岁少年符国俊在KTV门口吃夜宵时，遭遇30多名身穿同样制服、手持钢管和木棒男子的围攻，后送医无效死亡。一名自称是大板桥街道办城管中队分队长的男子表示，打人的是其下属，他们都是昆明某保安公司的员工，因拆迁与当地居民产生纠纷。
      
    网传2011年8月15日在青岛市市南区基隆路1号自家楼下的家属院内设了一个维修自行车的摊位六旬修车老人被城管打死。

    下面是我用搜索从网上搜索到的城管暴力执法致人伤残等造成的恶性事件。在网上你几乎搜索中国的那个地级城市的城管暴力执法词条，都会出现该市发生的城管暴力执法事件。

    【2011年10月29日讯】大陆深圳再爆城管与小贩冲突！10月28日晚上8时，深圳福永镇由于城管暴力执法导致大规模的警民冲突。上千民众与防暴警察和特保对峙，多人被送进医院，午夜12时候人群才散去。
    据香港《东方日报》报道，当晚福永镇的城管暴力围殴一名小贩，致其倒地受伤。此擧激怒了广大老百姓，群情激愤。上千人把现场包围起来，不让城管离开，并要求城管道歉，双方对峙之下爆发肢体冲突。

安徽亳州城管暴力强拆致几百群众无家可归2011-09-22 12:16   来源：新华报业网   
作者：姚征亿
http://news.xinmin.cn/domestic/gnkb/2011/09/22/12155003.html
『天涯杂谈』 局长明火执仗，暴力强拆致人脑震荡
http://www.tianya.cn/publicforum/content/free/1/2052579.shtml
    2010年11月8日下午3时许，临潼区旅游局局长宋九团指使一百多人，浩浩荡荡来到位于陕西省西安市临潼区迎宾路1号骊珠园门前，其中有穿城管制服30余人，光头戴钢盔、穿黑衣约60多人，便衣30余人（目击证人作证），挖掘机一台。骊珠园法人张州华和其弟上前索要相关证件和拆迁手续，立即遭到对方群殴，并被押上城管车上，继续殴打。受害人拨打110报警，然而，警察到场之后，却以阻扰国家行政部门执法为由，对受害人做出行政处罚拘留5天的决定，张州华被打后经区人民医院诊断为脑震荡（诊断证明），住院治疗13天，仍未痊愈。在整个骚乱的过程中骊珠园方无一人动手，自事发之日起已经过去20多天，无人问津，给骊珠园补偿的土地也杳无音信。事发后，开发商称该导游亭已经得到赔付和补偿。作为奉公守法的老百姓不禁要问：朗朗乾坤，临潼区旅游局局长为何敢如此明火执仗？他们的暴力逼迁的勇气从何而来？

视频: 上海城管暴力执法致小贩瘫痪
http://www.xiajunfeng.net/%E6%A1%88%E4%BE%8B%E5%8F%82%E8%80%83/%E5%B0%8F%E8%B4%A9%E6%9D%80%E5%9F%8E%E7%AE%A1%E6%A1%88%E4%BE%8B/319-%E8%A7%86%E9%A2%91-%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E5%9F%8E%E7%AE%A1%E6%9A%B4%E5%8A%9B%E6%89%A7%E6%B3%95%E8%87%B4%E5%B0%8F%E8%B4%A9%E7%98%AB%E7%97%AA.html
渭南城管暴力执法打伤多人引众怒
http://bbs.hsw.cn/read-htm-tid-3156767.html
点击西部网讯：10月13日9时左右，渭南城管在四马路与解放路十字暴力执法，打伤多名商户与群众，引发众怒，交通严重堵塞达3小时之多。
20余名城管与10余银行职员械斗5人重伤(组图)
http://news.sina.com.cn/s/p/2010-06-01/223220390356.shtml
『重庆』记重庆城管暴力执法集体殴打食客，致一人重伤一人轻伤。
http://bbs.city.tianya.cn/tianyacity/content/45/1/1192394.shtml
云南一日发生三起城管暴力执法致7人受伤
http://news.lnd.com.cn/xwzx/htm/2009-07/13/content_774733.htm
1:2008年1月7日，湖北企业家拍摄城管打人遭群殴身亡 2:2007年04。。。
http://house.focus.cn/msgview/724/133033871.html
2006年10月18日 深圳城管和民兵200余人街头械斗 (点击:66)
http://house.focus.cn/msgview/724/133034216.html
zrq186 发表于 焦点房产网 北京业主论坛 金地格林小镇论坛 2008-04-25
14:27:58【1楼】1:2008年1月7日，湖北企业家拍摄城管打人遭群殴身亡
2:2007年04月25日 北京一老教师斥责城管队员野蛮执法遭暴打
3:2007年05月22日 江苏城管野蛮执法 老太被踢下身小便失禁
4:2007年06月11日 河北残疾人驾三轮遭殴打 打人者疑是城管
5:2007年06月08日，河南郑州市城管打伤女大学生
6:2007年06月12日 成都小伙指责城管野蛮执法遭暴打吐血
7:2007年05月28日 河南乘客帮拉车老人说话遭城管暴打
8:2006年04月17日 残疾老汉被城管扔进绿化带
9:2007年07月11日 城管20次没收不开单 店家当街自毁家当
10: 2007年07月03日 未满18岁残疾少年摆地摊与城管发生冲突受伤
11:2008年01月09 卖花姐妹称遭城管言语调戏 要其道歉挨打
12:2007年09月09日 城管协管员被指打伤孕妇 警方介入调查
13:2007年09月04日 深圳城管协管员拒交停车费打保安
14: 2007年12月15日 城管与收废品女子起争执 市民劝架遭围殴
15:2007年07月10日 广东七旬老太遭城管殴打 被扇8个耳光
16:2007年07月05日 西吉城管人员当街围殴记者 城管队长带头
17:2007年10月10日 城管被指打伤残疾商贩　伤者双耳流血确诊为内耳震荡
18: 2006年10月18日 深圳城管和民兵200余人街头械斗
19:2007年06月17日 兰州城管撕裂摊主耳朵 遭市 民围堵4小时
20:2008年1月7日 天门市水利局下属建筑公司一负责人用手机拍下城管执法人员粗暴执法过程，由于拒绝删除图片，遭城管围殴致死。
21:2008年4月25南京两位市民因为讽刺执法的城管，被十几名城管人员围殴，导致其中一位市民大便失禁、右臂骨折。
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阜阳城管暴打三轮老伯
http://bbs.news.163.com/bbs/photo/180316620.html
合肥微博日报 长沙城管暴力执法打伤市民被数百人围堵
http://news.hefei.cc/2011/0427/020013106.shtml
深圳城管和民兵200余人街头械斗(组图)
http://news.qq.com/a/20061018/001086.htm
视频：老汉送饭遭城管暴力执法自栓执法车被拖行- 搜狐视频
http://tv.sohu.com/20111027/n323668266.shtml
由城管向市民喷辣椒水案 揭秘：野蛮城管暴力“执法”实录
http://www.henanci.com/Pages/2010771551330.shtml
暴力执法致女孩烫伤，城管仍然缄默为哪般
http://www.ycwb.com/ePaper/xkb/html/2011-11/01/content_1244697.htm
民警制止强拆被城管卡住脖子架走 （2011年11月3日腾迅新闻首业）
http://v.qq.com/cover/y/y3hnq9q4cwkhsfk.html?vid=8bUem7fVKrh
福州城管打伤小贩 执法车被上百群众围住(2011年11月1)http://tysurl.com/TsrO11
“百余人冒充城管强拆饭店 记者采访遭围攻2011-8-13 11:30:59”
http://wendang.yxtvg.com/wd/31310.html
【邢台城管】盘点城管暴力执法事件
http://news.9ask.cn/xsbh/fzlx/fzzl/201006/703018.html
   
    为何做为一个国家执法机关的执法人员的城管队员，却成了人民眼中的土匪？
    你只要在网上用不同的搜索来搜索、城管暴力执法、城管打死小贩、城管打死群众、城管暴力强拆打死人、城管街头械斗等词条，都会搜索到关于城管暴力执法造成的违法、犯罪行为。你只要在网上用不同的搜索来搜索中国的很多地级市城管暴力执法的词条，几乎都可以搜索到城管暴力执法造成的违法犯罪事件。但就这些网上公开的众多无数城管暴力执法打死、打伤、造成人死、伤的事件，其实可能占到城管暴力执法事件实际事件的十分之一。例如：我今天刚用雅虎搜索搜索“常州城管暴力执法”词条，仅仅搜索到了两例常州城管暴力执法事件：
常州城管暴力执法-大学新村12月7号的见闻|龙城茶座-化龙巷_...
http://bbs.hualongxiang.com/read-htm-tid-7122358-fpage-2-pd--page-1.html
残疾小贩为生活摆摊遭城管暴力执法群殴-常州戚区网-打造常州又...
http://7quw.com/thread-102595-1-1.html
    而仅我知道的在常州就发生了两例严重的城管暴力执法造成人重伤的事件，因为当事人功能性文盲不会上网，又没有人帮助他们向新闻媒体呼吁，从而造成了这两例事件的不为人知：
    我知道的事件一：在2009年年中左右的一天，我因到常州市武进区信访局上访反映问题，看到一个30岁左右的男青年也是来武进区信访局上访的，他和我一块从武进区信访局出来的，我问他反映什麽？他说：“我是外地来常州谋生的，因用三轮车流动卖水果蔬菜被武进城管打断了胳膊，他们也不给我治疗，都是我自己在治疗。我到常州市信访局上访常州市信访局让我找武进区信访局，来回的推没人管。”我说：“那你找新闻媒体反映或在网上呼吁呀？”他说：“他不知道怎麽反映，也不会上网。”我因自己受到迫害都无能为力，我只有无语没有帮他呼吁。至今我一想到那个农民兄弟当时还在用绷带挂在脖子上被城管打断的胳膊和他那无助的眼神，我的内心都感到心痛惭愧。
    我知道的事件二：大概是今年上半年的一天，我在常州市武进区湖塘镇鸣凰的忠浩摩修部修理我的残疾车时，也来了一个三十岁左右男的修摩托三轮车，他和忠浩摩修部的老板都是安徽同乡认识。他就和忠浩摩修部的老板和我等几个人说了他的家人今年在卖早点时，看到城管来了就开着装着做早点工具物品的摩托三轮车走了，结果被武进城管用开着的执法车突然拦在了他们正在行驶的摩托三轮车车头的前面，造成他的家人一男一女两人被撞伤，其中男的被撞成了脑震荡中风，正在武进中医院治疗，他们准备转院。他们向武进城管要医疗费治疗，武进城管告诉他们：“你们自己先拿钱治疗，等交警的交通事故认定责任书出来了再说。等你们的病好了你们卖早点我们就不管你了，准你们卖早点。”他说他的家人没有会上网的，他当时请求忠浩摩修部的老板能不能把这件事发在网上呼吁，忠浩摩修部的老板没有答应。我因受到迫害也无能为力。至今我一想到这个农民兄弟一家人的遭遇，我就只有流泪惭愧。
二：城管制度其实就是中国体制问题下的一种怪胎：

城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，简称“城管局”、“城管”，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。其前身“城管办”等属中华人民共和国国家事业单位。后来，城管部门逐渐纳入各地方的行政编制，成为行政机构“城管局”，以自己的名义行使职权。也有的地方城市管理行政执法局隶属于城建局管理。
    如果说我国的决策层当时同意地方成立“城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局”来对城市的市容市貌进行管理的初衷和出发点是好的，为的是给城市市民一个良好的生活环境。这些中国人民都会相信和理解，因为中国的城市管理确时有效。（但这种有效却违背了国际上通行的人性化管理）；但如果说：“今日的城管队伍是令我国政府最头疼的一支队伍这并不为过。”那是因为城管暴力执法造成的违法犯罪的侵害伤害群众的事件每天都在各地上演；那是因为城管暴力执法打死、打伤、故意造成群众死、伤的事件每天都在中国各地发生；那是因为城管暴力执法造成的群体性事件每年都会在我国发生多起；这些不仅给政府抹黑出了难题，也给社会造成了大量的不安定因素，也造成了党群干群关系的紧张。造成了世界上绝无仅有的中国城管暴力执法的这种怪象的原因，其实是以下方面的原因造成的：

1城管的设置和无限的执法权本身就存在着问题：

城管的设置和职权
    根据国务院和市政府关于相对集中处罚权的决定，本市城管执法机关行使法律、法规、规章规定的以下13个方面的处罚权：市容环境卫生管理、市政管理、公用事业管理、城市节水管理方面的全部处罚权，园林绿化管理、环境保护管理、城市河湖管理、施工现场管理、城市停车管理、交通运输管理方面的有关处罚权；工商管理方面对流动无照经营行为的处罚权；城市规划管理方面对违法建设的有关处罚权；旅游管理方面对无导游证从事导游活动行为的处罚权。
摘自北京市城市管理综合行政执法局http://www.bjcg.gov.cn/cgzn/

城管无限的执法权本身就存在着问题
    我们从上述北京市城市管理综合行政执法局的13个方面的执法处罚权中，我们就可以看到城管权利的无限扩大化和行政机关的权利重叠，在我国的这种体制下本身就是造成腐败和违法犯罪的温床：
    象北京市城市管理综合行政执法局的这13个方面的执法处罚权中的：
   “市容环境卫生管理的处罚权、”这本身就属于环卫局的职权范围。
   “市政管理的处罚权、公用事业管理的处罚权、城市节水管理方面的全部处罚权”这本身就属于市政公用局等部门的职权。
   “施工现场管理的处罚权、城市规划管理方面对违法建设的有关处罚权”这本身就属于城建局的职权。
   “环境保护管理的处罚权”这本身就属于“环境保护局”的职权。
   “城市河湖管理的处罚权”，这本身就属于水利局的职权。
   “城市停车管理的处罚权”，这本身就属于公安局交通警察的职责。
   “交通运输管理方面的有关处罚权”，这本身就是交通局的职责（在我后面的建议里建议应有交通巡逻警察管理）。
   “工商管理方面对流动无照经营行为的处罚权”，这本身就应该由工商管理局管理。（在我后面的建议里建议应该参照国际惯例通行的管理模式进行人性化管理，应该由公安交通巡逻警察管理。这些我在后面的建议里都有详述）；
   “园林绿化管理的处罚权，”这本身就是园林局的职权。
   “旅游管理方面对无导游证从事导游活动行为的处罚权”，这本身就是旅游局的处罚权。
2：城管的编制本身就存在问题：
    我国的城管的编制本身就存在着问题，据我所知中国的城管普遍在一些城市只有象区、县一级的城管大队的城管队员，他（她）们的工资才有区、县一级的财政拨付，也有不少是靠关系进来的，有很多都是没有通过公务员录用资格的相关考试选拔政策录用的。至于象区、县一级的城管大队的城管队员，他（她）们都在不在国家行政编制，我不太清楚。有没有雇用人员我也不知道。但我确知在街道、乡镇这一级的各地的城管中队的城管队员，他（她）们都是有街道、乡镇这一级政府招收录用的，他（她）们的工资普遍都由街道、乡镇支付，差不多也都不在行政编制，这些由街道、乡镇这一级政府招收管理的各地的城管中队的城管队员们，都是靠关系进入城管队伍的。他们有不少都是社会上的小混混、甚至有的本身就是流氓地痞、街痞镇霸，这也是造成城管暴力执法的其中一个因素。因为用一些本身就道德素质底下、劣迹斑斑没有执法素质和执法资格的社会人员来执法，本身就是来给他们权利让他们来胡做非为，来捞钱来暴力执法实施违法犯罪的。而地方一些政府为的就是可以随意的对群众进行高压管理和违法行政管治。所以各地经济发达地区的街道、乡镇一级政府招收管理的城管中队都有几十名城管队员。因为只要和地方领导有关系就可以进入城管中队成了城管执法人员了。有的街道、乡镇一级政府财政没有这笔钱来发城管中队城管队员们的工资，只好支持城管违法。让城管们乱罚款自己搞创收发工资。象江苏无锡的城管，多年来连骑三轮车下乡拣（收）垃圾废品的人员，他们也要每人每年收取以前是四百元、现在这几年是要收六百元、八百元。不交“罚款”，城管逮到就要扣拣（收）垃圾废品人员的三轮车和工具、废品。就是因为无锡的街道、乡镇一级政府招收管理的城管中队的城管队员们，街道、乡镇一级政府没有这笔财政资金给他（她）们发工资。因为我大概在2007年因被无锡惠山区钱桥城管中队违法扣押了我的三轮车要罚款，我到无锡惠山区政府法制办申请行政复议期间才知道了这些绝对真实的内幕详情。加上我这些年来我在对包括常州城管在内的多起投诉中才知道了各地街道、乡镇一级的城管中队的构成详情。
3:将城管的机构重复设置、将城管的执法权重复管理，将城管的权利无限扩大化。把城建、公安、法院、环卫、工商、市政公用局、民政救济、园林、环境保护、交通运输、水利等部门的300多项的行政执法管理权（这是广州市公开出台的城管执法政策），都让城管来重复执法管理。这本身就是对法制和法治的亵渎：
    我们查查中国的机构建制，中国的城管队伍现在是仅次于中国人民解放军人数的“武装”，而且最近两年中国的城管队伍人数就会成为超过中国人民解放军队伍总人数的我国最大的队伍。我现在仅以江苏常州市武进区为例，常州市武进区概况：武进是常州市最重要的组成部分，为常州市副主城区。武进区地处江苏省南部，1949年~1993年武进与常州同城；1993年武进县级机关驻地由常州市区迁至湖塘镇区，在湖塘地区建立武进新县城；1995年6月，武进撤县建市，同年8月26日武进市成立；2002年4月武进市撤市设区，成为常州市武进区，为常州建设特大城市的南翼。全区总面积1266平方公里，辖14个镇、6个街道、1个国家级出口加工区和2个省级开发区，户籍人口近100万，常住人口160万人（以上是我从网上搜索到的武进区最新概况）。而在武进区的街道、镇的每个城管中队大概都有三十人至四十人左右的城管队员，以次类推，武进区的城管队员就有七八百人。而我在网上搜索的常州市2009年的行政概况是下辖：  天宁区  钟楼区 戚墅堰区 新北区 武进区 溧阳市 金坛市。以此类推常州市的城管人员大概在五千六百人左右；我从网上搜索到的中国的行政建制如下：282个地级市51个地区州盟（2003年底国家统计局的统计数字）以此类推全国有333个地区、地市，全国大概有城管人员1864800人（一百八十六万四千八百人）。如果有地区误差，中国的城管人员人数加上北京、上海、天津、重庆这四个直辖市至少也有四十万的城管人员人数不在这333个地区、地市的城管人员的人数之内，我国至少要有一百九十万左右的城管人员之巨。而我国的中国人民解放军总人数才二百三十万人（2009年的总人数）。而且城管人数仍在每年不断增加、中国人民解放军的人数却在每年不断减少。最近两年中国城管队伍的人员人数就将超过中国人民解放军队伍的总人数。
    做为这麽多现在人数仅次于中国人民解放军队伍总人数而在最近两年就会超过中国人民解放军队伍总人数的中国城管队伍，又手握多个部门拥有的行政执法权，而且这种权利又都掌握在一些道德素质低下，本身有些就是一些社会上的闲散人员和社会上的小混混甚至是街痞地霸的一些有劣迹斑斑的平常就违法不断的那些根本就不具备执法素质和执法资格的人员手里让他们去执法，甚至临时雇用社会上的一些闲散人员和保安公司的临时保安等都让他们充当临时执法人员去进行“执法”，这本身就是对法制和法治的亵渎、这本身就是给他们权利让他们去实施违法犯罪。
    无论是街道、镇、一级政府，还是县区一级政府、还是地市一级政府，手下有几十人、几百人、几千人的手握300多项执法处罚权利的根本就不具备执法素质和执法资格的有的是一些社会闲散人员和社会小混混甚至是流氓地痞、街痞地霸组成的城管执法队伍，而且还可以随时从社会上和保安公司临时雇用社会闲散人员和保安，甚至是流氓地痞，临时给他们权利让他们去临时充当执法人员去所谓的执法，这本身就是对法制和法治的亵渎，这本身就是在违法。那还有什麽事情办不成的？那还有什麽事情摆不平的？所以在我国才会年年天天都会发生城管暴力执法、城管暴力强拆而打死、打伤、用机动车压死、撞伤群众的事件和由此引发的群体性事件：
    “2000年9月6日，四川眉山县城市管理监察大队管理中队郑光永、吴顺乾、驾驶员张卫东等人上街整治乱摆摊设点将杜某乱拳击伤，唐德明被甩下货车身亡”事件。　　
    “2001年5月29日，宁夏灵武市城建局城市监察大队执法人员强行没收锅灶时，将杨文志打死，并打伤杨建荣夫妇等人”事件。
    “2001年11月12日，因与市容执法人员发生争执，安徽宿州市个体工商户张福才在多名执法人员的推搡与踢打中身亡”事件。
    “2002年1月18日，重庆市沙区城管人员在检查市容卫生过程中与沙区双碑村陈家连生产队的个体户余波发生争执，开执法车从余波腹部碾  过致其死亡”事件。
    “2002年11月18日，26岁的青年郭战卫在西安被莲湖区数名城管殴打致死，与他同行的一名跟车青年也被打成重伤”事件。
　　“2003年1月2日，广东潮州市庵埠镇一名三轮车夫在与几名城管人员争执中丧命”事件。
　　“2003年2月，西安市雁塔区城管在小寨兴善寺东街清理占道经营时，一工作人员竟将摆摊的孕妇金昌艳推倒在地，并在金的肚子上踩了两脚。后经医院检查，金昌艳腹中的胎儿不幸死亡”事件。
　　“2004年7月20日，广州天河区员村街道办城管人员在野蛮执法过程中将外来商贩李月明打死”事件。
　　“2005年7月20日，经营蔬菜的56岁江苏农妇林红英被城管人员打死”事件。
　　“2005年11月19日，江苏无锡城管打死小贩吴寿清”事件。
　　“2006年2月16日，上海市普陀区城市管理监察大队第九分队将上海市民李秉浩殴打致死”事件。
　　“2006年10月9日，广西来宾市象州县的一名流浪汉被喝醉酒的城管队队长覃宗权殴打致死”事件。
　　“2007年1月8日下午15时40分左右，山东济阳县经一路宏伟酒业经营部老板李光春被11名城管打死”事件。
　　“2008年1月7日，湖北天门竟陵镇湾坝村魏文华路过该市竟陵镇湾坝村时，发现城管执法人员与村民发生激烈冲突。他掏出手机录像时，被城管人员当场打死”事件。
　　“2008年7月30日，重庆市渝中区两路口综合执法大队的周某等4名执法人员在大田湾体育场附近将正经营的摊贩刘建平殴打致死”事件。
　　“2009年3月30日，江西萍乡市开发区横板村16组村民陈某被该区城管人员一、二十人群殴致死，事后家属抬着尸体封堵了境内320国道路段，抗议城管暴行，引发近万名群众围观”事件
　　“2009年10月27日，昆明市福发社区城管分队在野蛮执法时与一三轮车夫潘怀发生冲突，并将其打死”事件。
　　 "2010年6月1日,深圳城管与老太发生争执活活碾死老太.”事件。

     辽宁省辽阳市宏伟区政府16日在通报材料中，首次承认居民周晓明2011年5月3日先与城管执法人员发生口角，被“殴打”倒地昏迷，经送医院抢救无效死亡。目前，宏伟区城管局局长马闯、副局长凌鑫已被免职。据新华社电 "事件。
      
     "2011年7月26日13时43分左右，贵州安顺市西秀区，一摊贩在南华路小商品市场门口意外死亡，引发数千名当地群众上街聚集围观，“事件发生前西秀区城管在该路段开展工作”。网民上传的视频显示，一位安装有假肢(下肢)的男子躺在马路边的一个井盖上，边上聚集了若干群众，在不远处有一辆城管执法汽车被推倒在地，该车前挡风玻璃被打碎。若干警察在现场维持秩序。晚上9点10分，死者和被砸的汽车均已被转移。由上千名武警、特警、警察组成的人墙排在马路两侧。数千名群众聚集在400米长的道路两边，不愿散去。《中国日报网站》
    有记者在采访中得知：残疾人小贩“毛老九”邓启国在中华南路小商品市场以北100米左右卖水果，城管开车路过，没收了“毛老九”邓启国的秤。“毛老九”邓启国追到小商品市场附近，要求归还他的秤。与两名女性城管、一名男性城管发生冲突。城管掐住“毛老九”邓启国的脖子。具体哪位城管掐住了“毛老九”邓启国，各自说法不一。随后“毛老九”邓启国当场死亡。(综合多家媒体报道)"事件。
      
“昆明30余名城管打死17岁少年 称打错人（1/6）（共6张）
     2011-10-08 13:1410月7日凌晨，昆明17岁少年符国俊在KTV门口吃夜宵时，遭遇30多名身穿同样制服、手持钢管和木棒男子的围攻，后送医无效死亡。一名自称是大板桥街道办城管中队分队长的男子表示，打人的是其下属，他们都是昆明某保安公司的员工，因拆迁与当地居民产生纠纷”事件。
“网传2011年8月15日在青岛市市南区基隆路1号自家楼下的家属院内设了一个维修自行车的摊位六旬修车老人被城管打死”事件。
“渭南城管暴力执法打伤多人引众怒”事件。
“上海城管暴力执法致小贩瘫痪 ”事件。
"江苏城管野蛮执法 老太被踢下身小便失禁 "等等事件。
    象上述这些年年天天都会发生的城管暴力执法造成的打死、打伤伤害群众的违法犯罪的事件和因为城管的暴力执法造成的群体性事件，哪例事件不是因为城管暴力执法造成的？这些事件不仅给政府抹了黑出了难题，也给社会造成了大量的不安定因素，也造成了党群干群关系的紧张。这些不仅造成了本身不具备执法资格和执法素质的包括靠关系进入城管队伍的社会上的一些小混混、甚至是流氓地痞们，甚至是临时雇佣的社会闲散人员乃至临时保安们都让他们成了执法人员或临时执法人员，这本身就是给他们权利让他们去违法犯罪，使地方政府用合法途径不能解决的事情都让一些乌合之众披上了红色权利的外衣，让他们去实施违法犯罪。也造成了一些领域多部门执法管理互相扯皮的现象。更滋生了腐败和地方政府权利的为所欲为。
4:一些地方政府和领导为什麽喜欢城管队伍？因为有了城管队伍，就可以对群众进行有效的高压管理，因为有了城管队伍就可以对群众进行违法行政，把一些用合法手段不能解决的问题、把一些违法的事情都用城管披上权利的外衣进行违法解决。
例如：利用城管进行暴力执法管理流动小贩。例如：利用城管进行违法暴力拆迁。例如：利用城管对群众进行高压管理等。

三：建议我国取消城管制度
建议政府取消城管的理由1：当这种政策不是服务于人民的，而是成了欺压、迫害、残害人民的工具时，政府就应该取消它：
    政府是什麽？政府是服务于人民的，而不是用高压手段管制人民的！更不是欺压、迫害、残害人民的！所以我建议政府应该取消城管。
    做为人数如此众多现在人数仅次于中国人民解放军队伍总人数而在最近两年就会超过中国人民解放军队伍总人数的中国城管队伍，又手握多个部门拥有的行政执法权，而且这种权利又都掌握在一些道德素质低下，本身有些就是一些社会上的闲散人员和社会上的小混混，甚至是流氓地痞、街痞地霸的一些有劣迹斑斑的平常就违法不断的那些根本就不具备执法素质和执法资格的人员手里让他们去执法，甚至临时雇用社会上的一些闲散人员和保安公司的临时保安等都让他们充当临时执法人员去进行“执法”，这本身就是对法制和法治的亵渎、这本身就是给他们权利让他们去实施违法犯罪。而他们又都是由区、县、街、镇基层政府管理。在中国这个现实体制下，这个队伍不成为一支整天在中国制造暴力执法打死打伤群众事件，整天在中国制造暴力强拆打死打伤群众事件，整天在中国制造暴力执法打死打伤群众，年年都会引发多起群体性事件不断的，令中国人民群众提起就恐惧痛恨的这种城管执法队伍才怪了。
    不信现在如果把中国人民解放军这支二百三十万人数的武装队伍，赋予他们象城管队伍这样有这种三百多项的行政管理处罚权让他们在地方上执法，且他们又都由地方管理，看他们会不会成为一支整天在中国制造暴力执法打死打伤群众事件，整天在中国制造暴力强拆打死打伤群众事件，整天在中国制造暴力执法打死打伤群众，年年都会引发多起群体性事件不断的，令中国人民群众提起就恐惧痛恨的队伍了？
    何况城管人员绝大多数都是由地方街、镇一级政府领导招聘的，且都是靠关系进入城管队伍有的都是一些社会闲散人员、街头小混混，甚至街痞镇霸组成的一支本身就道德素质低下，平常就违法不断劣迹斑斑根本就不具备执法素质和执法水平的人组成的，又给了他们这麽多权利让他们去执法，这支队伍能不成为了一支欺压害民的队伍吗？并且有些强拆事件的一些城管执法人员，都是地方上的一些政府官员临时从社会上临时雇佣的一些社会闲散人员、小混混、流氓地痞，甚至是临时从保安公司雇用的保安，给他们权利让他们临时充当城管人员去“执法”。这本身不仅是让他们去违法犯罪，更是地方政府官员在向群众违法犯罪。

象{昆明30余名“城管”打死17岁少年 称打错人（1/6）（共6张）
http://news.163.com/photoview/00AP0001/17985.html
    2011-10-08日13:1410月7日凌晨，昆明17岁少年符国俊在KTV门口吃夜宵时，遭遇30多名身穿同样制服、手持钢管和木棒男子的围攻，后送医无效死亡。一名自称是大板桥街道办城管中队分队长的男子表示，打人的是其下属，他们都是昆明某保安公司的员工，因拆迁与当地居民产生纠纷}事件。

象{『传媒江湖』 从萍乡城管打死人案看出：取消城管，刻不容缓http://www.tianya.cn/publicforum/content/no06/1/107494.shtml
    据《江西工人报》报道，3月30日江西萍乡数十名城管拆除违章建筑期间，被指将一名年近六旬的村民疯狂围殴致死。事件激起死者家属和村民强烈不满，抬尸堵路抗议城管暴行，引发万人围观，至少五辆执法车被掀翻，当局出动数百警力戒备}事件。
  
象{天理难容！湖南省常德市城管强拆打死人！http://shehui.daqi.com/bbs/30/2715725.html
    位于常德白马湖的肖老伯太不幸了！昨天下午5点左右，一群城管执法人员气势汹汹来到他家，要求肖老伯限期拆迁自住房，老伯要求城管人员出示相关证件，遭到拒绝，发生纠纷，城管人员蜂拥而上，将老伯打倒在地，后扬长而去，等老伯的家人回来将他送至医院，相关部门竟无人过问，不幸去世，可怜的老伯被城管人员打得青红紫绿，惨不忍睹！}事件。

象{"2011年7月26日13时43分左右，贵州安顺市西秀区，一摊贩在南华路小商品市场门口意外死亡，引发数千名当地群众上街聚集围观，“事件发生前西秀区城管在该路段开展工作”。网民上传的视频显示，一位安装有假肢(下肢)的男子躺在马路边的一个井盖上，边上聚集了若干群众，在不远处有一辆城管执法汽车被推倒在地，该车前挡风玻璃被打碎。若干警察在现场维持秩序。晚上9点10分，死者和被砸的汽车均已被转移。由上千名武警、特警、警察组成的人墙排在马路两侧。数千名群众聚集在400米长的道路两边，不愿散去。《中国日报网站》}事件。

象{2006年10月9日，广西来宾市象州县的一名流浪讨饭的乞丐半夜在路边睡觉时，被喝醉酒的城管队队长覃宗权殴打致死。}事件等等。我曾在2001年左右的一天上午，空手走在南京市区的大街上，就被南京城管“执法”收身，理由是：“怀疑我是沿街推销物品的小贩。”
建议政府取消城管的理由2：
    当年象“收容遣送”这种政策成了关押、迫害农民的对农民的歧视性政策时，党中央国务院果断取消了“收容遣送”政策。从此中国再也没有了农民被随意关押迫害甚至被打死打伤的悲剧了。
    当年因为国家向农民收取农村税费，造成了农村普遍的基层县镇村政府干部年年层层加码，强迫收取巨额农民负担费用贪污挥霍，造成了大量农民层层上访，造成了大量群体性事件，造成了一些农民被打死、打伤、被含冤行政拘留、劳教、判刑关押。造成了大量社会不安定因素，搞的农村民不聊生。从党中央、国务院取消农村税费后。这种农村社会矛盾、这些农民的悲剧再也不会发生了。
建议政府取消城管的理由3：
    要想维护社会稳定、进行政治体制改革、建设法治国家，首先要取消城管。因为综上所述，城管制度是一种人治制度下对群众进行高压管理的一种手段，在现实这种体制下又被一些地方政府特权无尽的违法发挥，造成了城管队伍成了一些官员、城管人员欺压、迫害、残害群众的工具，造成了城管队伍成了一些官员、城管人员制造社会群体性事件、制造社会不安定因素的导火索。造成了城管成了今天人民痛恨的代名词，比当年农民负担税费造成的社会问题不知还要大多少倍。

建议政府取消城管的理由4：
    当农民自己种的水果、蔬菜去出售时，都成了违法会被城管没收物品，甚至会被城管殴打、甚至会被城管打死时；当遭遇不幸的贫困群众和残疾人为了生存去乞讨也成了违法时，会被城管驱赶、甚至会被城管殴打、甚至会被城管打伤、打死时；当自己的合法财产、房屋，随时会被城管掠走，房屋会被推倒时自己护卫维权又会被打伤、甚至会被打死时；无不暴露出了这种政策的罪恶 。查查在古今中外有没有这种政策的社会？
建议政府取消城管的理由5：
    我从网上搜索得知，目前在全世界224个国家和地区（其中国家数为193个，地区数为31个）没有一个国家和地区是有象中国城管这种有三百多项执法权利的城管队伍的。
    在全世界224个国家和地区中，有民主制度的国家、地区，也有专制制度的国家、地区；有人口众多的国家、地区，也有少人口少数的国家、地区；有经济比中国发达的国家、地区，也有经济比中国落后的国家、地区；有很多城市管理比中国好的国家、地区，也有城市管理不如中国的国家、地区；但是，全世界除了中国之外，没有第二个国家或地区是有城管的；在全世界224个国家和地区中，没有第二个国家或地区，是有象中国这种手握三百多项执法权利而又是由人数众多队伍庞大的城管执法队伍的，而这种执法队伍又是由有一些社会上的闲散人员、社会上的小混混，甚至流氓地痞、街痞地霸组成的，甚至是临时从社会上雇用的或从保安公司临时雇用的社会人员临时充当执法人员组成的，整天在中国制造暴力执法打死打伤群众事件，整天在中国制造暴力强拆打死打伤群众事件，整天在中国制造暴力执法打死打伤群众年年都会引发多起群体性事件不断的这种令中国人民群众提起就恐惧痛恨的这种城管执法队伍的。
建议政府取消城管的理由6：
    中国本身就是官民比例失调，公务员队伍之高是古今中外历史上罕见的，人民不堪重负。而我国的这种人数众多的城管队伍所行使的行政执法权，又是与我国其它的一些行政执法机关的行政执法权是重复的。取消中国的城管队伍，中国的社会管理反而走向正规了。
综上6条所述，所以我建议政府取消城管。     
   

四：城管取消后关于城市管理方面的建议：