“大小非”违规减持接二连三发生 证监会立案稽查酝酿严厉处罚
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我想要喜歡你 发表于:2008-5-8 9:27:17
由于“大小非”违规减持案件接二连三发生,且严重影响到二级市场投资者的信心,中国证监会有关部门人士表示,证监会稽查总队正在立案稽查,更严厉处罚正在酝酿。

据从中国证监会有关部门获得的消息称,沪市首例违规减持的主角——四川宏达股份有限公司的股东四川平原实业发展有限公司和绵阳市益多园房地产开发有限责任公司,因涉嫌违法违规而被立案稽查。目前,中国证监会稽查总队正在调查此事。

上海证券交易所在4月29日的日常监控中发现,宏达股份两个持有解除限售存量股份的股东账户,在当日通过竞价交易系统分别减持了751.36万股和696.23万股,减持数量占宏达股份总股本比例分别达到了1.46%和1.35%。

上交所随后在4月30日发布公告,对宏达股份“大小非”的超额违规减持行为予以公开谴责。同时,上交所决定限制两公司账户从2008年4月30日至5月28日对宏达股份的卖出交易。宏达股份因而成为《指导意见》实行后违规减持第一案。

证监会有关负责人此前曾表示,对于上述事件,“绝对不会止于交易所的谴责,不能纵容这种乱卖行为。”对于类似违规行为,证监会将会出台比较具体的惩罚措施,切实对这一行为起到惩戒作用。

但是,令市场人士担心的是,由于交易所的行政处罚力度不够严厉,且违规成本太低,上市公司“大小非”违规减持套现的冲动却有增无减。

昨天(5月7日),上交所发布通知称,又将对开开实业(600272)一股东超比例减持存量股份予以更严厉查处。据悉,开开实业一个持有解除限售存量股份的股东账户,在4月21日至5月7日期间,通过竞价交易系统累计减持了377.69万股,减持数量占总股本比例达到1.55%,违反了《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》的相关规定。

对此,上交所对该“大小非”股东,即中国石化上海石油零售分公司的违规减持行为进行公开谴责,并对其股东账户进行限制交易处罚;限制该账户在三个月内不得买卖在上交所挂牌交易的所有股票,并记入诚信档案。

除了沪市之外,深交所日前也公告称,中小企业板上市公司冠福家用的股东在一个月之内减持解禁股超过1%,违反了中国证监会发布的《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》的相关规定。深交所决定,从5月7日至5月27日止,对该证券账户实施15个交易日的限制交易,禁止该账户在上述时间内买入和卖出深市全部交易品种。同时,对福建恒联股份有限公司进行进一步的纪律处分,并记入诚信档案。

分析人士指出,上市公司“大小非”违规减持,法律上只是违反了证监会的相关“减持”规定,即《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》,这也仅是违反交易规则而已,不至于动用稽查总队来进行调查;现在看来,管理层已经把大小非违规减持的严重程度提高到与内幕交易、市场操纵相同的高度,足见管理层严厉惩戒违规减持的决心。

对股东违法违规行为查实后的处罚,将是市场下一步关注的焦点。目前,交易所层面的处罚主要是对账户限制交易、谴责、纪律处分并记入诚信档案等等。市场人士普遍认为,“量刑过轻”将纵容违规。

从4月20日至5月7日,在大小非减持指导意见出台仅仅10多个交易日内,就出现了三起顶风作案的违规事件。是什么让违规者如此肆无忌惮?

分析人士表示,其实,问题的症结很简单。违规公司在高价位一口气抛出超额股票,到手的就是实实在在的钱,如果等到以后股价下跌再减持就不划算了。

相比之下,目前来看违规公司受到的惩罚很小,如限制账户股份卖出交易这样的惩罚对违规公司完全没有震慑力。特别是像益多园公司这次抛掉宏达股份后,账户里已不剩宏达的股票,无需再次交易,违规成本等于零。

一边是落袋为安的巨大利益,一边是微乎其微的违规成本。这种肆意违规的状况对刚刚恢复信心的投资者和市场无异于是重大打击。如果有关部门不及时刹车,相关意见将成一纸空文,违规减持必将接踵而至,后果难以设想。
         

      我之所以和其他投資人不同,不在於常常做對。

        而在於我比其他人更善於發現自己何時做錯。

               喬治.索羅斯(George Soros)
                                                      
滬深股
   
 

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我想要喜歡你 发表于:2008-5-9 16:19:28 2
在立案稽查宏达股份违规减持股份后,中国证监会有关部门人士表示,将根据调查结果,在法律允许范围内处罚违规减持股份。总体原则是,“让违规者付出代价,同时震慑潜在违规者”。

此前,中国证监会主席尚福林在2008年全国证券期货监管工作会议上曾指出,要强化对违法违规行为的打击,提高行政执法效能。

据从中国证监会有关部门获得的消息称,沪市首例违规减持的主角——四川宏达股份有限公司的股东四川平原实业发展有限公司和绵阳市益多园房地产开发有限责任公司,因涉嫌违法违规而被立案稽查。中国证监会稽查总队正在调查此事。

除了证监会立案稽查和依法处罚之外,针对“大小非”违规减持案件接二连三发生的现象,上海证交所和深圳证交所日前也做出及时反应,提出了相应的处罚建议。

上证所表示,针对违规超比例减持存量股份的行为,交易所正在抓紧研究更加严格的处罚措施,包括对违规账户延长限制交易期限、增加限制交易品种、重审相关违规股东的上市公司董事任职资格、提请证监会立案查处,以及建议冻结资金账户、限期回购超减股份、违规收益上缴上市公司等措施。

此外,上交所今日(5月9日)发布了《会员客户证券交易行为管理实施细则》,对上交所会员如何在市场自律中发挥积极作用,引导、规范和管理好客户的证券交易行为,促进证券市场健康发展,作了具体规定。

《细则》明确规定,会员应当建立、完善有效的证券交易和资金监控系统,制定相关的管理制度,结合公司客户具体情况,在监控系统中设置相关预警指标,关注可能引发的异常交易或者涉嫌违法违规的交易。

根据市场需要,《细则》将持有解除限售存量股份的股东在一个月内通过竞价系统卖出解除限售存量股份数量接近上市公司总股本的1%、通过大宗交易系统卖出解除限售存量股份的客户与其交易对手方存在明显关联关系这两类行为,也列入会员应当重点监控的范围。

在监督这些交易行为时,会员发现客户涉嫌违法违规交易且无法及时制止的,应当及时以书面形式报告本所。

针对违规超比例减持存量股份的行为,深交所有关负责人表示,深交所还将研究更加严厉的处罚措施,一是对违规减持的股东,在一定期限内不再接受其新的解除限售的申请;二是对违规减持股东的主要负责人,如果其已在上市公司担任董事、监事或者高级管理人员的,公开认定其为不适当人选;三是根据修订后的《限制交易实施细则》,延长限制交易期限,对情节特别严重的,采取期限为六个月甚至一年的限制交易措施;四是提请中国证监会立案查处,并建议采取冻结资金账户、责令限期回购超减股份、违规收益上缴上市公司等措施。

深交所今日(9日)也同时发布了修订后的《限制交易实施细则》,将原《实施细则》中“限制交易的时间不超过十五个交易日”修改为“限制交易的时间不超过三个月。情节特别严重的,本所可以决定延长限制交易的时间”。

深交所还向会员单位发出《关于做好客户解除限售股份减持行为规范工作有关事项的通知》,以切实做到监管关口前移,形成监管合力。

《通知》要求,各会员单位加强对《指导意见》和深交所《交易规则》的学习与宣传;认真梳理解除限售股份托管情况,督促相关客户严格遵守《指导意见》和有关规则;在柜台系统采取有效措施,严密监控持有解除限售股份比例超过上市公司总股本1%的客户的交易行为,切实防范违规减持。

据悉,深交所还将截至昨日(5月8日)的深市全部806个持有1%以上解除限售存量股份的股东明细发给会员单位,要求各会员单位逐个予以落实。同时向上市公司发出《关于督促股东严格遵守<上市公司解除限售存量股份转让指导意见>的通知》,要求上市公司及时提醒和督促相关股东认真学习并严格遵守《指导意见》。

深交所表示,正在研究制定《指导意见》的操作指引,细化对投资者减持行为的规范要求,同时明确对会员、上市公司和股东的相关监管措施。

据悉,已受到深交所谴责的福建恒联股份有限公司,昨日(5月8日)发布致歉和承诺的公告称,承诺在今年12月31日之前不再通过证券交易系统减持冠福家用股票。
         

      我之所以和其他投資人不同,不在於常常做對。

        而在於我比其他人更善於發現自己何時做錯。

               喬治.索羅斯(George Soros)
                                                      
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对不起,匆匆过客没法跟贴:(
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