| 7月22日，江苏省召开省十一届人大常委会第四次会议，听取了《江苏省2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。
记者获悉，上半年江苏地区生产总值14239.82亿元，增长13.6%，高于年度计划预期目标2.6个百分点；固定投资6630.67亿元，增长22.2%；社会消费品零售总额4720.94亿元，增长23.9%。
江苏省发改委主任毛伟明在会上预计，全年地区生产总值增长13.5%左右，总量可突破3万亿元。
在投资、消费、出口拉动经济发展的背后，能否完成“3万亿”的终极目标，制约江苏的在于能源。这是省人大财政经济委员会在审议省发改委报告中提出的“担忧”。
近几年来，江苏能源消耗每年以20%的速度递增，今年需求量更达2亿吨标准煤，而其自给率尚不足10%。
“不是没有煤，也不是买不到煤。”省人大财经委副主任张益新向本报记者表示，关键的问题是，“如何把更多的煤运进江苏。”
9900亿投向160个项目
江苏省人大财经委副主任张益新向本报记者表示，投资依然是促进经济增长的最主要力量，仍处于较快的增长区间。
上半年全国贷款少增899亿元，仅江苏就少增701亿元，但在此情形下，江苏全社会固定资产投资依然保持强劲——总额6630.67亿元，增长22.2%，同比提高0.8个百分点，其中，城镇固定投资4732.59亿元，增长22.4%。
占据总量71.3%的城镇固定投资依然是来自政府行为的主导力量，其他辅助投资则为外资以及民资。苏中、苏北的城镇固投均超越全省平均水平的4.9和7.9个百分点。
以1-5月的城镇固定投资3833.44亿元的总盘来看，一二三产业分别为7.33、1797.49和2028.62亿元，服务业投资额首次超过工业。至年初开始，服务业投资增长已连续6个月超过制造业。
据了解，江苏今年160个重点建设项目总投资约9900亿元，其中实施项目140个，前期工作项目20个。实施项目计划总投资7638亿元，年度计划投资1800亿元，同比增长20%，高于全省全社会投资增长目标2个百分点，占今年全社会固定资产投资的比重约为13%。
上半年有140个实施项目实际完成投资750亿元，比去年同期增长约25%，占年度投资计划任务的41.6%。
其中，已开工在建的116个，新开工32个，诸如京沪高铁江苏段、沪宁城际铁路、泰州长江大桥、南京长江隧道、苏州轨道交通、南水北调东线一期等一批重点基础设施项目，无锡海力士三期、昆山龙腾光电二期、淮安富士康二期、南通熔盛造船、徐州工程机械等一批先进制造业项目以及太湖治理的诸多项目。
值得关注的是，在1-5月的城镇固投中，房地产开发投资完成1084亿元，占总量的28%，增长35.7%。“虽然上半年全省商品房销售面积减少17.5%，但房地产依然是全省经济发展的重要引擎和地方税收的主要来源。”省人大财经委副主任张益新向本报分析。
在民营资本投资保持平衡的同时，江苏今年以来协议利用外资增幅回落较多。
据省人大财经委的报告，1-5月全省新增协议外资206.1亿美元，只增长了5.2%，增幅低于去年同期24.8%的水平，而新批外资项目数下降34.6%。
江苏省发改委主任毛伟明在省人大表示，上半年江苏服务业投资完成额2544.63亿元，增长26.3%，占城镇固定投资总额的53.8%，同比提高1.7%，省级分布在13个地级市的120个重点服务业项目中已开工建设的超过90%。
服务业的投资取得效果，省发改委预计，上半年服务业实现税收923.54亿元，同比增长32.6%，占国地税收近四成。
消费增长首次高于投资和出口
消费的强劲是江苏上半年经济发展的一大亮点。
出口上，江苏省上半年1128.9亿美元，增长24.3%，由于美国、欧洲等传统市场的走软，转而将东盟、韩国、非洲、拉美等国家市场作为重点，这些新兴市场经济体出口拉动出口总额增长近10个百分点，这使得江苏出口没有出现较大幅度回落。
一直以来，江苏消费率偏低，消费对经济的拉动亦低于全国平均水平的10%。消费占经济总量比重不断下降，2005年仅为41.2%；其中居民消费需求增长低于经济增长，居民消费率呈下降趋势，近两年降至30%以下，其中2005年为29.2%，为1978年以来的最低水平。
毛伟明向省人大作报告时表示，上半年江苏省消费增长首次高于投资和出口，分别高出1.5和0.5个百分点。
上半年江苏实现社会消费品零售总额4720.94亿元，增长23.9%，同比提高7个百分点，扣除物价因素实际增长16.7%，同比提高2.5个百分点。
而消费增长的背后的主要原因是“居民收入持续较快的增长”。
除政府有目的的引导之外，江苏民营企业数量在全国保持第一，总量接近70万家，形成了民资、国资和外资各占三分之一的格局，吸纳就业人员近千万。
江苏省社会科学院财贸研究所所长、研究员吴先满向本报记者表示，在“富民优先”的引领下，包括不断提高职工薪资、离退休人员收入以及医保全省覆盖等，使得江苏近几年居民收入的增长都在两位数以上，“不断累计的效果得以释放，根本上保证了消费的拉力。”
上半年，城镇居民人均可支配收入9746元，增长13.8%，高于年度计划预期目标3.8个百分点，而农民人均现金收入4389元，增长17.6%，同比增长2.2%，半年增幅幅度首次超过城镇。
江苏省发改委的报告还显示，上半年消费结构上也得到了升级：家具、金银珠宝、汽车、家电等销售增长都在10%以上，其中家具销售上涨最高，达33.6%。这是消费较快增长的直接原因。
在吴先满看来，江苏三大需求结构仍有待优化。2007年，江苏人均国民收入(当时汇率折算为4430美元)超3000美元，而世界人均超3000美元的国家，其消费对经济的拉动都高出江苏20个百分比以上。
能源运输挑战江苏
确保3万亿的目标，在2008年下半年，摆在江苏面前最大的问题是今年2亿吨标煤的能源需求。
据了解，全国上半年原材料、燃料、动力购进价格指数上升了16.1%，同比提高13.1个百分点，与PPI“剪刀差”扩大至10.2个百分点，再创新高。煤炭价格高位运行，电煤价格800元/吨，比上年末上涨12%，5000大卡煤价格达1100元/吨，上涨1倍。钢材价格上涨50%-100%。
根据江苏省发改委的测算，成品油价格、电价上调直接增加全省工业企业生产成本70亿元以上。
“省长亲自带队到山西、安徽的煤矿上蹲点，这半年来至少有2次。”出席省人大常委会的一位政府人士向本报记者透露，当前政府最主要的工作就是协调能源的进口满足省内的需求，保证供应，“并且到了必须由省政府‘一把手’甚至以上级别的官员亲自出面交涉的程度。”
同时，在部分省份对能源出省实行管制的基础上，运输难成为最大的制约性因素。其深层次的原因是，火车路线并不掌握在省里面的，而需要高层次的协调。
或许有所突破的是，22日参会的江苏省交通厅有关负责人向本报独家透露，经多方努力，此前并入济南的徐州铁路局有望被恢复独立，这将为江苏在铁路运输上获得新生的力量。 | 
