还有希望吗？——再谈海安“撤县建市”[06年贴]

还有希望吗？——再谈海安“撤县建市”[06年贴]
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ID: 04896744

haianese 发表于：2006-1-14 17:23:08

有关海安海安设市的话题从来都是热点话题，不管是撤县建市还是升地级市总能吸引很多人的眼球，我曾经好几次写过一些东西谈这个问题，总的来说我是不看好这件事的，因为大的政策不允许。
之所以再次想到要谈谈这个话题，是因为我偶然间发现在目前海安县各县长的分工上竟然还保留了“撤县建市”这一项工作，这令我很感慨，也很感动。从1997年全国暂停撤县建市到现在，不知不觉已经过去八年了，抗战不过八年，八年可以改变许多，海安人民却从来没有忘却过对于设市的梦想，县委县政府顺应民意也从不敢轻言放弃；八年时间可以做很多事情，在这八年里，海安实现了经济发展的大跨越，奋力赶超先进，现今海安的发展成就丝毫不逊色与许多周边的“县级市”，可是海安人民距离“城市”的梦想仍旧是那么遥远，大的政策的松动仍旧是遥遥无期。
作为一名海安人，从个人感情上我当然要支持并且希望海安撤县建市，即使放到全国的大背景里冷静思考，我也认为海安撤县建市理由充分并且很有必要。
海安距离设市最近的应该就在1997年，我那时候上高中，好像我们地理老师已经在课堂上说海安筹备国庆节搞撤县建市的庆典了，而且我在当时海安新修的人事局大楼门口看到了“HAI AN SHI REN SHI JU”的铜字，这些字现在还在。不过到了国庆，海安县还是海安县，没有成为海安市。随后传来国家暂停撤县建市的消息。
很多人抱怨说海安要是早点搞就好了，关于海安为什么这么晚才搞撤县建市，以至于错过了末班车，有很多种说法：有人说海安没有100万人，因此一开始不符合条件，到1997年人口终于自然增长到100万了，那几年海安的人口还是正增长，可是张家港、扬中、靖江、昆山、太仓、句容这些地方人口不都没有100万吗，特别是扬中那可不是差一点的问题啊，可是人家早就设市了；又有人说海安城区太小了，诚然，就海安镇的规模与如城这样的传统大县城比那是比不上的，可是比起当时的张家港市杨舍镇还是要大不少的，可人家设市比如皋早多了；还有人说如皋是古城，刚才我说到了如皋是个传统县城，古代有县才有城（城墙），而叫市的地方一般指集镇、集市，如果古城就应该设市，不是古城就不能设市那不就成了古代的县全部改成市，而古代不是县的地方规规矩矩做县，岂不是正好与历史相反了，因此我认为不应该扯到历史上来；还有种说法海安一开始想改苏中市但是上头不同意，又要改海陵市结果泰州不乐意，结果左一搞右一搞延误了时机，我当然不觉得“海安”这个地名有什么不好或者说老土的，不过这种说法我只是听说，不好妄加评论；总而言之，海安是错过了撤县建市的大好时机了。
国家之所以会在1997年无期限的暂停了撤县建市工作与当时各地一拥而上纷纷撤县建市，很多地方根本不具备条件也通过各种手段实现了撤县建市不无关系，有人提出来：县作为中国历史上最稳定的行政区划单元，应该继续保留，但像这样搞下去，中国就快没有县了。我们当然会因为某些地方不符合条件但是设了市就把我们这些明明符合条件的地方拒之门外而感到愤愤不平，不过这没有用，中国向来就是这样，上了的不可能下，撤县建市皆大欢喜，撤市建县恐怕就没有人愿意了，不搞一刀切，什么标准都是假的，中国人实在太聪明，这样下去，还不早晚把县都改光。看来一些人的担心还是不无道理的。
操心中国会没有县在我看来纯属没事瞎操心，中国还没有郡、府、道、州了呢，历史在发展，有些东西自然会消失，这是无法抗拒的，但也没什么好可惜的。过去有人操心镇多了而乡没了，现在海安周边还有多少镇？县在中国稳定存在了两千多年，有些人据此以为应该尽量保留县这一区划，这些人恰恰忽略了一个重要的事实，两千年以来中国一直是农业社会，农民是大多数，而现在中国已经进入了高速工业化、城市化的阶段，将来城市化率可能会达到百分之八九十甚至更高，发达国家甚至许多不发达国家早就到了这一步，中国人口密度大，更有理由让更多的人住到城里去，一个地区明明已经高度城市化了，非不承认他是城市而保留县的称号这合理吗？有人提出来应该切块设市，哪里城市化了，就分出一小块来设市，中国过去就是这么操作的，假如这样的话就是海安镇一带设市而其他地方保留县，且不说这么一搞凭空增加了一个县级单位平添许多吃饭的人，就说一个海安县被一分为二了，这就不合理，这样一来岂不是我们这些海安乡下的人就不是海安人了。县成为中国最稳定的行政单元有他的必然因素，大部分中国人对家乡的认同感也是建立在县这一级的，整县设市，维持了县的地域稳定而仅仅是改个区划通名，这才是对县的历史传承的最好尊重。
我的意见，没有必要纠缠于中国有县没县这样的问题，城市化到了一定的程度，县的消失是合情合理的。现在中国的城市化被大大的低估了，最大的问题是农民工俗称民工，这些人的数目十分巨大，但是他们的身份仍然是农民，而在大多数国家这些人毫无疑问属于城里人。此外在城市人口与农村人口的统计标准上中国的规则与国际惯例还有很多不同，这里不做详细讨论，保守估计中国的城市化率已经超过了50％，而江苏这样的地方应该更高（外来务工人员应该计入本地城镇人口）。就海安而已，官方公布的数据已经不低，而向我们这个年龄断甚至我们的上一辈还有多少人常年在农村务农呢，农村的家真的只不过是个逢年过节休假的地方而已。
城市化的潮流不可阻挡，我认为国家应该放开设立县级市甚至是地级市，一个县发展到一定的程度城市化占到一定的比例就可以设市，没有什么名额上的限制，而一个县级市发展壮大到一定的规模就自然升格为地级市分区划片便于管理。至于地级市应不应该管县，这里先不讨论。
总而言之：目前不应该是一刀切的停止撤县建市而应该明确标准，有标准也好有个奋斗目标。当然了这个标准一旦制定出来，只要现有的县级市能有一半达到标准，我想我们海安就要超过标准了。
这么说来海安撤县建市还是能够看到希望的，我们发现这件事合理，而合理的事情早晚会被人接受，国家也总来没说过以后永远不搞撤县建市了。2004年9月11号，民政部行政区划司的司长戴均良到海安来了一趟，他此行的主要目的我不清楚，不过随行的张新民“赞扬海安人民在县委县政府的正确领导下，多年来坚持富民强县的战略不动摇，精神可贵，全县经济社会各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势，为国家政策许可时撤县建市创造了较好的条件”。这说明当时在场的人肯定有人提到了撤县建市这个话题，表明海安的领导还是很重视这个问题的，并且大家都觉得政策的松动是早晚的事情。
再来谈点题外话，海安撤县建市显然不只是海安领导和人民面子上好看，或者招商引资时更有说服力这么简单，现阶段的中国政治区划对经济发展的影响还是相当大的，有人认为因该把行政区划跟经济问题分开讨论，这太理想化了，过于理想化是要坏事。在行政区划方面，江苏一向比广东保守。八十年代广东的一些县撤县建市没多久即升格为地级市，比如东莞，到目前为止面积常住人口也就是一个大县的规模，但是其经济规模，江苏的昆山、江阴、张家港这些地方只能望其项背。如果没有升格为地级市，东莞发展到现在充其量也就是另一个昆山而已。
以上是我这几天来胡思乱想的一些东西，还没有理清头绪，因此条理性比较差，错误不当之处，还请各位海安网友多多指正。

本文为丁晶晶（haianese）原创作品，写作于2006年1月14日
地点：张家港市锦丰镇
首发于：百度海安吧西祠胡同海安漫思
欢迎转载。转载请保留原作者信息。

有一个海安网友说了一句很经典的话：

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ID: 09719387

xuxme 发表于：2006-1-14 19:53:08

第2楼

楼主写的好辛苦，先顶一个。海安不要再想撤县建市的市了，至少短时间类是不可能了。还是埋下头，踏踏实实地把自身建设好，把自己做强大，别人自然会注意到你的。

ID: 08927653

编号７－１１ 发表于：2006-1-14 20:20:53

第3楼

楼主写的不错啊！！！
县怎么了啊
只要经济上去了，人民口袋里有了钱，叫什么都无所谓啊～～～

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╲╱ ┠愛┨┠伱Lǒvの无┨┠悔┨ ╲╱
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雨水说天空也会落泪，玫瑰说爱情总有枯萎；
离别说寂寞无滋无味，咖啡说活着得习惯苦味；
路一走就累，酒一滴就醉，雨一碰就碎。
一个人在夜里最会回味，习惯孤单的滋味。
朋友问我孤单和寂寞的区别，我想一个人孤单很容易感到寂寞，
一个人寂寞不一定就孤单。生活教会我我得习惯孤单。
习惯一个人走，习惯一个人面对，勇敢的面队残酷的现实！
孤单的滋味慢慢回味，你会发现孤单很美很美！
习惯是种可怕的东西，习惯了孤单就不想离开，
习惯了孤单就不想回到别人身旁！
QQ：229846939

ID: 09248158

whydjy 发表于：2006-1-14 21:44:19

第4楼

中国的县级市大概是世界上最搞笑的市。外国的市是城市，咱们是大农村。

ID: 08717944

amengd 发表于：2006-1-15 12:26:59

第5楼

本家的文章写得不错！赞一个！
还是那句话，海安的内部环境好了，一切都将是自然而然的。
现在不是抱怨国家政策的时候，而是发内功的时候！
海安加油！海安人民齐努力！

不是因为困难使我失去信心，
而是因为我失去了信心有些事才显得困难！
加油吧！对自己一定要充满信心！！！
QQ：158540814
E-mail：ameng_ding@126.com

ID: 09341569

蓝色小果果 发表于：2006-1-16 11:16:57

第6楼

同意一楼的，讲得不错

ID: 03871641

士戎发表于：2006-1-16 15:30:06

第7楼

又上大胡同口了，
晶晶出品，品质保证

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