浅谈苏北招商引资的问题
投资，被经济学家喻为经济增长的主引擎。一个地区经济要发展，当然离不开投资。随着一个地区经济发展，地区的资源（包括资金，项目，人才等）会出现稀缺现象，同时地区固有资源的开发能力有限，便会不能适应经济总量扩张的需求，引起经济增长乏力。此时地方政府就要大力增加投资，招商引资便是增加投资最有效的方式。
当我们各级政府在为引资而忙碌的时候，是否时刻牢记发展经济的根本目的是什么，是否时刻惦记着百姓的利益，可是有些干部好像是GDP的奴隶一般,把经济工作为中心理解为以GDP为中心,把发展经济与提高百姓生活水平相隔离,甚至在处理某些发展经济问题时与民争利,笔者作为一名苏北人,对这种现象感受颇深,当然一些地方政府在招商引资中出现的问题远不只这些.
在苏北的许多地区,出现了盲目招商,盲目引资的坏现象,这不仅对经济发展不利,更损坏了百姓的利益,当然这些现象在苏中和苏南也有,但在苏北最为普遍,因此笔者把对问题研究的侧重点放在苏北地区.
众所周知,苏北是江苏三大经济版快中经济发展水平最低,百姓最贫困的地区,2003年苏北5市的经济总量和财政总收入尚不及一个苏州市,这样的差距让人心痛啊!苏北5市的城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为8152元和3527元.分别为全省平均水平的88.2%和83.8%且这一比例正不断的减小.三次产业增加值比例为21.3:45.4:33.3一产比重过高,经济结构水平尚不如全国.这与江苏的经济大省的地位格格不入.由此可见,苏北是江苏实现全面小康最大的难点,可以这么说,苏北的全面小康的实现快慢直接影响到全省的全面小康的快慢,只要苏北一天不实现全面小康,全省意义上的全面小康也不会有太大的价值.在日益激烈的省域经济竞争中,江苏前有标兵广东,浙江,后有大山东的逼近,我们时刻都不能掉以轻心.仅靠苏州无锡等经济发达地区的拉动是远远不够的,山东GDP之所以能不断强劲增长,一个重要原因便是其贫困地区同样能保持快速增长,而在江苏,苏北的发展速度与苏南还有较大差距,苏南也同样需要经济社会的协调发展,我们不能为此而把苏南压在重负中.我们必须清楚认识这一点.笔者作此文的目的便在于引起有关部门重视苏北在发展中急于求成的不好迹象,尤其是表现在招商引资方面.
根据笔者的实践调查,苏北地区招商引资中存在的主要问题有以下几点:
1. 部分地方政府官员迫于上级压力,没有实干的精神,急于求成,不能好好理解上级对招商引资的工作要求,只求引资的数量,忽视质量,有商就招,有资就引,引资项目缺乏规划,遍地开花,违规用地,造成土地资源严重浪费,地方土地的经济效益受到极大损害.
2. 以牺牲环境,破坏生态平衡为代价,对当地经济的可持续发展极为不利,更增加了一些疾病的发病率,使得原本就有沉重医疗负担的苏北人民雪上加霜.
3. 引资方向不明确,结构不合理,大多引资单体项目规模小,难以形成规模效应.大项目,污染轻,就业容量大产值利润高的项目少,对当地支柱,优势产业,企业的进一步壮大有利的引的少.在强调城市里的工业园区,开发区的同时,对农业,农村的重视力度不足.引资中三产比例不当,内外资比例严重失调,错误理解工业化的概念,忽视扶植当地企业做大做强,对外来资金依赖太大.引资中没能注意消费,投资,出口协调发展,往往出现投资的一支独秀,这样的经济发展是不稳定的
4. 不能妥善处理拆迁用地与群众利益的关系.很多时候,地方政府之间的招商引资的竞争最终演变为单纯的地价和税收之争.在纷乱的招商引资大战中,甚至有的地方政府为吸引投资,不惜向客商许诺一分钱不要的情况.许多地方政府在招商引资中的许诺条件,早已越过国家有关政策的底线.比如说,一些诸如房地产开发项目,为了能引到资金,不惜牺牲当地有限土地资源,极低价转让土地,同时排斥当地的建筑企业,极容易被外来开发商炒房价,加剧群众买房压力,同时隐瞒有关拆迁补偿文件和规定,或者是以全压民,减少补偿费用,严重损坏群众利益.从某种意义上加剧了群众中的违法建筑行为,造成资源浪费.在区域发展过程中，一定要树立资源合理开发与资源节约利用的意识，坚持开源与节流并重的方针，充分发挥市场机制对资源优化配置的基础性作用，使资源在特定区域特定的时间里得到最佳配置和高度利用，充分实现其价值，成为区域经济社会发展的原动力。
5. 以商招商意识不强。招商引资难以形成链式反应。笔者认为环境就是生产力，招商引资要有大的突破，就必须大力改善投资环境，不仅要重硬环境建设，更注重软环境的改善。投资环境的改善，会增强客商对当地政府的信任，增强投资信心，可以引起投资者扩大投资或投资者向他人介绍当地优良的投资环境，这样就会使招商引资有新的突破。笔者认为可借签常州高新区的做法。
6. 招商队伍建设的不强。缺少过硬的招商功底和吃苦精神。一些招商人员对本地的经济了解不足，对招商重点把握的不好，因此而常常错失良机。可以说，走南闯北盘缠花了不少，却收获不大甚至空手而归。对于一个县或县级市而言，各乡镇在招商过程中缺乏合作，分散了人力，浪费了财力。笔者认为，可借签张家港的做法，协调各个乡镇的招商工作，加强合作，集中精力招商，实现信息共享。甚至有调整行政区划的必要。
7. 招商引资的项目中，高新技术项目比例较低，对引进技术，人才不够重视，甚至可以说不知道如何引进技术，留住人才。为此，可以将引进高新技术项目与发展当地自主知识产权核心技术相结合，以促进当地经济结构优化和产业升级。只有如此才能将经济发展的潜力挖掘出来。近年来，已经有学者提出将信息产业与目前的三产并列，可见信息产业的重要性。（此处的信息产业是广义的概念，包括高新产业。）
8. 对外来投资和本地投资者的待遇相差太大，严重打击了本地投资者的投资信心。笔者认为，应该尽缩小并渐渐减少这种差距。这样才有利于民营经济的快速发展，使百姓早点富起来。
9. 对招商后的服务工作做的不到位，导致投资项目竣工迟，见效慢，也影响了园区的进一步规划。
以上问题，较为典型，当然还有其它一些问题，暂且列举之几点。笔者认为，要想解决这些问题，首先要能认识到这些问题的存在及其危害性，其次要能理论联系实际，具体问题具体分析，加大思想解放力度，用经济学家的头脑，人文社会学家的关怀去招商。做到这一点，必能造福一方百姓。
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