7月3日，广电总局和国家发改委在北京联合召开全国广播电视村村通工作会议，全面启动20户以上已通电自然村“村村通”工程建设，确保在2010年底前圆满完成工程建设任务。国家发改委将分年度安排34亿元投资用于“十一五”村村通工程建设补助。

　　易观国际分析认为：“中星9号”以公益性的广播电视业务，解决偏远农村地区的“村村通”问题，使数千万家庭可直接收看北京奥运会盛况，并解决边远地区民众电视收看难问题。从长远来看，卫星数字电视需解决公益和赢利的矛盾，以保证实现整个产业链能健康发展。而实现赢利的前提，当前需重点解决的是地面段运营的问题。

　　当前，空间段业务已明确由中国直播卫星有限公司负责运营，空间段赢利主要来自出租转发器。每个转发器年租金大约在1000万左右。而成本除卫星造价及发射成本外，每年的运行及保险费用7、8千万。中星9号，拥有工作于卫星广播业务频段的18个36MHz、4个54MHzKu波段转发器，能够提供150~200套标准清晰、高清晰度的数字电视节目，将有1/3的资源向全国发送公益性的47套电视节目和47套广播节目，其余2/3将用于发射其他多种类型的娱乐文化节目。这就意味着能否赢利将取决于其余2/3资源的使用情况。

　　从整个产业链角度来看，要求地面段运营重点挖掘付费电视观众以解决其余2/3资源的使用来实现赢利。结合当前现状，将面临两个方面的问题亟待解决：

　　1、用户群的覆盖问题。当前公益性服务地区主要是偏远农村地区的“盲村”用户，而129号令明确规定其他区域尚不允许接收。这些“盲村”地区用户的收入水平，显然不能让其成为付费电视的目标人群。因此，卫星电视用户群的发展势必需要渗透到收入水平比较高的城市用户中去。

　　2、节目内容的问题。当前公益性服务内容主要包括47套立体声广播及47套标清电视

　　节目，这些节目显然不能吸引观众的眼球甘愿为其付费，而只有提供高质量的节目区别于有线和地面数字电视，内容和服务占据优势才能吸引用户群为其付费。

　　星数字电视当前需重点解决地面段运营问题需重点.本量c。户群u但是，当前我国还没有明确地面段运营的主体，自然没有主导力量来解决以上问题，这就势必造成卫星资源的浪费，也会对直播卫星运营商空间段运营造成巨大的财务压力。因此，解决当前地面段数字电视运营是国家相关主管部门的当务之急。

　　易观建议：

　　针对国家发改委和广电总局：

　　未来我国数字电视发展的格局，将是有线、地面、卫星协调发展，而未来卫星数字电视发展势必要渗透到我国城市用户中，这在一定程度上会影响到地面和有线运营商的利益。为使得数字电视多种传输方式的均衡发展，建议地面段运营主体可以由国内大型电视集团共同组建，吸纳部分有实力的有线电视网络公司参股

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